延寿县第十八届人民代表大会第二次会议第一次全体会议1月10日在庄严的国歌声中开幕。

延寿县第十八届人民代表大会第一次会议实有代表185人，因事、因病缺席27人，实际出席会议158人。

大会常务主席张洪岐、高雪峰、张凤平（女）、张秀、杨少炜、宗佰军在主席台前排就座；徐涤非、马文峰、朱志刚、张东来、李颖、李铁刚、张淑英、薛春林、谭磊、曲雪峰、高珊及主席团其他成员在主席台上就座。

第一次全体会议执行主席有：张洪岐、高雪峰、张凤平（女）、张秀、杨少炜、宗佰军、徐涤非、马文峰、朱志刚、张东来、李铁刚、谭磊、辛崇森、高岩、杜娟（女）、康照祥、阚金玲（女）、王宇、蒋安文、李德生。

县委副书记、县长徐涤非代表县人民政府向大会作工作报告。

《报告》指出，过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神为引领，全面落实县第十七次党代会工作部署，围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”和“四个一”发展目标，深入实施“4335”系统工程，突出打造“11253”发展布局，以建设人民满意的“五型”政府为目标，攻坚克难抓推进，逆势奋进促落实，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。

过去一年，我们抓统筹、强招商，县域经济稳中向好。预计2022年实现地区生产总值73亿元，同比增长5%；农林牧渔业总产值预计实现38.7亿元，同比增长7.9%；规上工业总产值实现41.6亿元，同比下降11.9%，固定资产投资完成14亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额实现28.4亿元，与同期持平，经济运行保持在合理区间。

过去一年，我们抓产业、扩投资，发展势头更加强劲。有针对性地研究支持产业振兴发展的政策措施，实施产业项目20个，完成投资4亿元，产业振兴行动方向更加明确、措施更加具体、操作更加有力。

过去一年，我们抓巩固、促衔接，乡村振兴深入实施。根据乡村振兴新任务、新要求、新部署，探索运用“5331”工作法，推进乡村振兴取得扎实成效。高质量通过省级考核评估，获批国家乡村振兴示范县，巩固衔接动能加速集聚。

过去一年，我们抓改革、增动力，发展环境持续优化。坚持把改革的着眼点放在激发活力上，把改革的出发点放在便利群众上，把改革的落脚点放在优化发展环境上，创新开展“亲清月谈”下午茶活动，树立“无事不扰、有呼必应，不叫不到、随叫随到”服务理念，营商环境不断优化。

过去一年，我们抓整治、促提升，生态环境不断改善。践行“两山”理念，全力打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题整改取得扎实成效，获评“中国天然氧吧”称号。

过去一年，我们抓保障、解难题，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，加大财政投入，加快补齐民生短板，全力保障和改善民生。

过去一年，我们抓治理、促和谐，社会环境平安稳定。坚持以防风险、保安全、迎接党的二十大为主线，更好统筹发展和安全。准确把握疫情形势变化，科学精准落实防控措施，全力保障群众和企业生产生活，迅速果断处置首轮输入性疫情，没有形成社会面传播，守护了人民群众生命安全和身体健康。

过去一年，我们抓落实、正风纪，自身建设全面加强。深入贯彻市委、市政府、县委各项决策部署，在县委的坚强领导下，依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督、主动接受社会和舆论监督。

此外，妇女儿童、新闻出版、民族宗教、外事侨务、人事、统计、审计、双拥、老龄、气象、人防、地震、档案、国防和预备役、地方志等工作都取得了新进展、做出了新成绩，各项事业呈现了新气象。

《报告》指出，2023年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届三次全会暨省委经济工作会议、市委十五届二次全会及市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动共同富裕为着力点，紧紧围绕省委建设“六个龙江”、市委打造“七大都市”、县委“四个一”发展目标，聚焦“674466”目标任务，全面落实党中央国务院、省市及县委的各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，秉持“廉洁、务实、高效”原则，坚定自信自强，坚持创新实干，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家延寿新篇章。

2023年，全县经济社会发展预期目标：预计地区生产总值同比增长7%左右，农林牧渔业总产值同比增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入同比增长47%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

《报告》强调，要推进产业转型，构建现代产业振兴新体系，围绕“312”产业发展体系，不断增强产业发展后劲。要大力发展绿色食品、亚麻纺织、医药制造3个主导产业，支持香其酱业、永和豆浆、延大牧业、鼎鑫生物、继嘉亚麻、鸿源食品、金圣药业、蒲公英药业等骨干企业塑品牌、拓市场，加强新产品研发，积极引进战略合作者，做优主导产业。要围绕长寿山、长寿湖、幸福湖、湿地公园、史迹馆等特色资源，打造具有延寿特色的“四季旅游”产品。要瞄准清洁能源，积极对接洽谈抽水蓄能电站、森林碳汇项目，创建国家新能源基地，做大新兴产业；要壮大实体经济，聚力培育县域经济发展新支撑，加快推进工业复兴、产业振兴，形成储备一批、开工一批、投产一批的良性循环发展新格局。要瞄准“专精特新、绿色低碳、政区一体、产城融合”发展定位，建设“食品、医药、亚麻、生物”产业架构，使经开区成为延寿振兴发展的桥头堡、动力源、排头兵。要围绕产业转型、消费升级，构建功能配套、服务多元的商业生态圈，强化电商、物流等配套要素支撑，有效刺激消费、拉动内需，为经济高质量增长注入新动力；要以更宽的领域深化改革开放，强力释放提振市场信心的新活力，培育县域竞争优势，为经济发展提供强大引擎。要持续推进“放管服”和商事制度改革，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。要打造“数字政府”，推进政务服务“一网通办”，政务服务事项做到“应上尽上”。要落实落靠“四包”“四保”“四服务”，让企业感到放心、安心、暖心；要以更好的质量推进三农工作，致力创建乡村振兴示范新亮点，以获批国家乡村振兴示范县为抓手，发展“四个农业”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要扛稳粮食安全责任，确保粮食产量稳中有增。要科学统筹村庄规划，加快建设美丽乡村。要推进农村宅基地制度改革，持续深化农村改革。要抓实监测和帮扶两个重点环节，巩固拓展脱贫攻坚成果；要统筹城乡建设，坚持规划先行、建管并重，科学配置资源和满足百姓需求，努力展现功能完善、品质优良、宜居宜业的城乡新面貌。要围绕“四个一”发展目标，科学布局生态、农业、城镇空间，合理确定县域定位及规模，促进区域协调发展、城乡融合发展。要加快推进铁科高速、三莫公路建设，完成全线路基及桥涵工程。要强化大数据应用，提升城市管理智慧化、公共服务便捷化、公共管理智能化水平；要推进生态建设，着力增添绿色有机发展新底色。要持续巩固中央生态环保督察反馈问题整改成效，推动生态环境质量持续改善。要打好蓝天、碧水保卫战，持续改善生态环境。要推动“山水林田湖草”生态修复，落实落靠河长制、库长制、田长制、林长制，筑牢绿色生态基础。要发挥国家重点生态功能区、国家慢性病综合防控示范区、中国天然氧吧等优势，推行绿色低碳发展；要全面贯彻总体国家安全观，提高社会治理现代化水平，为经济社会发展提供坚强保障。要认真落实新阶段疫情防控措施，按照党中央、国务院决策部署，认真执行“乙类乙管”规定，突出做好医疗救治、疫苗接种、药品储备、科普宣传、弱势群体帮扶和应急、民生物资储备，坚决守护全县人民生命健康安全。要压实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。要全面开展“八五”普法，持续推进法治文化阵地建设；要增进民生福祉，满足群众对美好生活的新期待。要加快补齐民生短板，保障和改善民生。要突出抓好稳就业工作，推进义务教育均衡发展，着力办好5件民生实事，推动社会保障更加暖心、公共服务更加舒心、民生实事更加贴心。

《报告》指出，2023年，县政府将坚持党的全面领导，恪守为民之责，勇担发展重任，以“为民担当风雨可度”的情怀和“去民之患如除腹心之疾”的精神，建设“廉洁、务实、高效”政府，做到县委有号召、有部署、有要求，政府就有行动、有落实、有成效，创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

县人大常委会主任高雪峰代表县人大常委会作工作报告。

《报告》指出，一年来，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央及省市县委决策部署，深入学习贯彻党的二十大精神，依法履行职能，强化代表作用，提高工作成效，全年开展专项视察2次、专项检查6次、专题调研3次，召开县人大常委会会议6次，听取“一府一委两院”及人大“三查（察）”工作专项报告27个，做出审查、审议意见11个、决议6个，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的2022年工作任务，实现了新一届人大工作的良好开局。

2023年人大工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施党中央和省委、市委、县委关于加强和改进人大工作的相关意见，紧紧依靠县委领导，发展全过程人民民主，深化人大监督，坚持代表主体地位，加强自身建设，深入打造“四个机关”，推动人大工作与时俱进、高质量发展，为谱写中国式现代化延寿新篇章贡献人大力量。

《报告》强调，要坚持“聚焦中心、依法履职、服务振兴”工作理念，全面提升监督工作水平。全年计划开展视察2次、检查6次、调研4次，召开人大常委会会议6次，听取“一府一委两院”专项报告14个，深化监督，提高工作实效；要深化代表作用，助力经济社会发展。坚持“走出去、请进来”方式，抓好代表培训，提高履职本领。要以人大代表联络站为阵地，强化代表履职，当好桥梁纽带。要继续深入开展助力乡村振兴、助力招商引资、助力文旅强县、助力农耕文化博物馆、林业博物馆和计量科普馆建设等“人大代表在行动”主题实践活动，贡献代表力量。要加强自身建设，以学习贯彻党的二十大精神为主线，抓好学习、研讨等各项活动，肩负起新时代新征程赋予人大的使命任务，保证党的理论、路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要扎实推进人大常委会及机关党的建设各项工作，落实全面从严治党责任，推动党风廉政、政治生态和意识形态建设。要进一步提升现有各项人大工作制度、规则及规定的执行力，健全完善常委会审议决策、委员和代表依法履职等制度机制，健全各类档案及工作任务清单和台账，按照“四个体系”要求，强化对委员和代表履职的监督管理，保障各项工作落实。

会议还听取了县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告；书面审议了县政府关于2022年财政预算执行情况和2023年预算（草案）的报告；县政府关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告、县政府关于县十八届人大一次会议以来代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告、县政府2023年备选民生项目情况的报告。

不是县十八届人大代表的县政府副县长和县人民法院、县人民检察院主要负责同志在主会场列席会议。依据当前疫情形势，依照法律规定，需要列席会议的人员，在县公安局七楼分会场参加视频会议。