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延寿县人民政府办公室关于印发延寿县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案的通知(延政办综〔2021〕18号)

延寿县人民政府网站

发布日期: 2021- 08- 09

延政办综〔2021〕18号
延寿县人民政府办公室关于印发延寿县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案的通知


各有关单位:
  为切实提高我县农村学生健康水平,将农村义务教育学生营养改善计划落到实处,现将《延寿县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。





延寿县人民政府办公室




延寿县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案


  为切实做好全县农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“计划”)实施工作,提高学生健康水平,加快教育事业发展,依据《黑龙江省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》(黑教联〔2015〕38号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以促进农村义务教育阶段学生的健康成长为宗旨,切实体现党和政府对贫困地区学生的关爱,改善我县农村义务教育阶段学生的营养状况,为我县农村教育事业健康发展奠定坚实基础。
  二、实施范围及标准
  (一)实施范围。在我县义务教育学校就读的学生、特殊教育学校就读的学生均享受此项政策。
  (二)标准及经费来源。标准为每生每天4元,根据(黑教联〔2015〕38号)文件精神,农村义务教育学校学生营养计划所需资金由中央和省财政承担,县城义务教育学校学生营养计划所需资金由地方财政承担。
  三、供餐方式及内容
  (一)供餐方式。鉴于目前乡镇集中办学尚未结束、有一部分农村义务教育学校没有学生食堂的实际,我县农村义务教育学生营养改善工作暂采取课间加餐的方式,在每天的上午课间为享受政策的学生提供价值4元钱的营养膳食。待农村学校集中办学结束、所有农村学校均建有符合标准的学生食堂后,再采取学生食堂供餐的方式,每天由学生食堂为享受政策的学生提供符合要求的营养午餐,4元钱之外的不足部分由学生自己承担。
  (二)供餐内容。采取课间加餐方式期间,每天三四节课的课间为学生提供价值4元钱的牛奶加蛋糕或饼干。供应学生饮用奶生产企业需经国家学生饮用奶办公室审定备案,取得“学生饮用奶”生产许可证;蛋糕或饼干企业由市场监督管理局等部门进行资格认定,并取得相应资质。
  四、主要措施
  (一)完善组织机构。县政府决定成立由主管教育副县长李百超任组长,县教育局局长马洪军为副组长,县委宣传部、县委监委、县发改委、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县审计局、县市监局、县妇联等部门为成员单位的组织机构。
组 长:李百超 县政府副县长
副组长:马洪军 县教育局局长
成 员:(按姓氏笔画排序)
马冰辉 县发改局副局长  
王志强 县纪委监委副书记
刘 欣 县教育局副局长  
田双江 县市场监督管理局副局长
那宏志 县农业农村局副局长  
范琳璐 县妇联副主席
周延军 县财政局副局长
姜永军 县卫生健康局副局长
阚金玲 县委宣传部副部长  
  领导小组下设办公室,简称县营养办。办公地点设在县教育局,由县教育局局长马洪军兼任办公室主任,负责营养改善计划实施的日常工作。
主 任:马洪军 县教育局局长
成 员:(按姓氏笔画排序)
吕光涛 县教育局基教股股长
吕志乾 县市监局食品监管股股长
张延彬 县教育局财审股股长
殷力军 县卫健局卫生监督局局长
韩雪梅 县财政局教科文股股长
  (二)明确部门职责。“计划”实施工作由县政府直接领导,各部门共同参与,各司其职,各负其责。
  县教育局要把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作,牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案,建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管;会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设,改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管,开展食品安全检查;配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估;配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。
  县财政局要充分发挥公共财政职能,制定和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管,提高经费使用效益。
  县发改局要加大力度支持农村学校改善供餐条件。加强农副产品价格监测、预警和监督检查,推进降低农副产品流通环节税费工作。
  县农业农村局负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管。鼓励和推动农产品生产企业、农民专业合作经济组织向农村学校供应安全优质食用农产品。从生产技术上指导和支持学校开展农产品种植、养殖等生产实践活动。
  县市场监督管理局负责供餐企业主体资格的登记和管理,以及食品流通环节的监督管理。负责对食品生产加工企业进行监管,查处食品生产加工中的质量问题及违法行为。负责餐饮服务食品安全监管,会同县教育局、县农业农村局等部门制定不同供餐模式的准入办法,与学校、供餐企业和托餐家庭签订食品安全责任书,安排专人负责,加强对食品原料采购、贮存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训。协助查处餐饮服务环节食品安全事故。食品安全议事协调机构的办事机构负责食品安全保障工作的综合协调。
  县卫健局负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置;对学生营养改善提出指导意见,制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案;在教育部门配合下,开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
  县纪委监委负责对有关部门及其工作人员在营养改善计划实施过程中履行职责情况进行监督检查,查处违法违规行为。
  县审计局负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查,保证资金安全。
  县委宣传部负责新闻宣传,引导各级各类新闻媒体,全面、客观地反映营养改善计划实施情况,营造良好舆论氛围。
  鼓励县妇联等人民团体,居民委员会、村民委员会等有关基层组织,以及企业、基金会、慈善机构等积极参与学生营养改善工作,在营养与食品安全知识宣传、改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面发挥积极作用。
  (三)改善学生就餐条件。深入开展现有农村学校食堂状况和供餐能力调查分析,制定农村义务教育学校食堂(伙房)建设规划,抓住国家倾斜试点地区食堂建设的大好机遇,积极争取食堂建设项目,并依靠项目资金加大实施范围内学校食堂和相关配套设施建设力度,使学校基本具备提供营养供餐的硬件条件,并逐步向每校均有达到餐饮服务许可标准和要求的食堂建设目标迈进。
  (四)强化资金监管。县财政局和县教育局要对学校营养供餐实行分账核算,集中支付。县财政局要制定“计划”资金管理办法,确保经费全部用于在校学生,决不允许以金代物,也不得将经费直接发放给学生家长。资金必须专款专用,严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。县教育局要加强学校财务管理,学校实行“计划”经费账目公示制度,确保资金使用规范、安全、有效。
  (五)加强食品安全管理。县政府将与食品安全有关单位签订专项责任书,并由县卫健局会同县教育局、县农业农村局、县市场监督管理局等部门定期对学校和提供食品相关企业的食品安全工作进行检查。重点加强对食品原料采购、食品保管、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度,留样食品必须保留48小时。坚持食堂从业人员体检制度,确保健康安全。建立健全岗位责任制和责任追究制,做到层层把关,责任到人。建立和完善校园食品安全突发事件应急机制,制定详细的应急预案,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆论应对等具体工作措施,并定期组织演练,做到防患于未然。
  (六)建立学生营养状况监测评估制度。每年至少对监测点校的30%学生开展一次学生营养状况常规检测与评估。
  五、工作要求
  (一)统一思想,加强领导。实施“计划”是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的重大举措,事关我县教育事业发展大计,事关全民身体素质,各有关部门要充分认识此项工作的重要意义,统一思想,提高认识,完善工作机制,狠抓工作落实。
  (二)分片包干,落实责任。县教育局要按照分工实行分片包干责任制度,定期或不定期对学生营养改善计划实施情况进行全程监督,及时查处违规违纪行为。各成员单位要按照工作和责任分工,充分发挥部门职能作用,认真履行职责,加强监督指导,研究解决实施过程中遇到的困难和问题,及时总结经验,加快建立健全长效工作机制。
  (三)公开透明,加强监督。学生营养改善计划是一项重大民生工程、德政工程。各有关部门、各学校要不断完善公示制度,设立公示牌,公布供餐企业名单,定期公布专项资金收支情况以及食品采购价格等相关信息,接受家长和社会监督。为保证公众意见反馈渠道畅通,真正把学生营养改善计划打造成民心工程、阳光工程,特设立举报电话。县纪委监委举报电话:0451-53028655;县教育局举报电话:0451-53023784。
  (四)加强宣传,营造氛围。各有关部门要高度重视宣传工作,采取多种形式,向全社会广泛宣传党和政府的此项惠民政策,宣传科学营养知识,营造全社会共同支持、共同监督和推进学生营养改善工作的良好氛围,使学生营养改善计划深入人心,家喻户晓。学校也要向学生和家长做好政策的宣传工作,加强对学生营养健康知识的宣传教育,使广大家长和学生深刻体会到党和政府的关怀,培养学生良好的饮食行为。
  (五)加强监测,积累经验。县卫健局要指导和帮助学校建立学生营养水平、健康状况监测档案,注意听取社会各方意见和建议,改进工作方式,加强监测分析评价,为学生营养改善工作提供科学依据。


信息来源: 延寿县人民政府网
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