您当前的位置:首页
>政务公开>应急管理
延寿县非煤矿山重特大事故应急救援专项预案

延寿县人民政府网站

发布日期: 2021- 03- 30


第一章 总则


  一、指导思想
  为建立健全全县非煤矿山重特大事故应急救援体系和运行机制,规范应急救援行为,确保非煤矿山发生重特大事故时,能快速有效地组织应急救援队伍,调集抢险设备和物资赶赴事故现场,积极开展救援,控制事态发展,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护事故灾区的社会稳定,特制定本预案。
  二、工作原则
  应急救援工作要坚持以人为本的基本原则,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速地应对事故灾难,最大限度减少事故灾难造成人员伤亡,把危害降到最低程度。坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则,在非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的领导下,各成员按照分工,各司其职、各尽其责,相互间通力协作,形成整体救援力量。在专家的指导下制定切实可行的抢险救援安全措施,组织专(兼)职救护人员,进入事故现场勘查事故的灾害程度,做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作,防止事故蔓延扩大。充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量,积极开展救援行动,必要时报告哈尔滨市及黑龙江省非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部,请求救援队伍增援。
  三、编制依据
  本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《金属非金属露天矿山安全规程》《金属非金属地下矿山安全规程》《尾矿库安全管理规定》以及《生产安全事故应急预案管理办法》(国家应急管理部第17号令)等法律、法规制定。
  四、适用范围
  凡在我县区域从事非煤矿山生产经营的企业发生的事故。


第二章 应急救援启动条件和程序


  一、启动条件
  凡发生的非煤矿山事故符合下列之一的,启动本预案:
  1、一次发生死亡3—9人的重大事故;
  2、一次发生死亡10人以上的特大事故;
  3、发生中毒或急性职业病30—49人的事故;
  4、发生中毒或急性职业病50人以上的事故;
  未达到上述条件的非煤矿山事故,由乡镇人民政府按照本级预案采取救援措施。
  二、启动程序
  1、事故报告。非煤矿山企业发生重特大事故后,立即分别向县应急管理局和企业主管部门报告,县应急管理局将事故基本情况立即向县政府和上级主管部门报告。报告内容包括:事故单位、事故发生的时间、地点、事故类别、事故原因、危害程度和对救援的要求及联系人、联系方式等方面。
  2、县非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失,立即召开成员单位会议,确定响应级别,发布启动命令,落实救援任务。
  3、有关乡镇政府及有关部门启动本级应急预案,实施应急救援;县非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部各成员单位接到启动命令后,迅速开展工作,完成职责任务。


第三章 组织指挥体系及职责任务


  一、组织机构
  为加强我县非煤矿山重特大事故应急救援工作的统一领导,成立延寿县重特大非煤矿山事故应急救援工作指挥部。
总指挥:王彦辉 县委党委、县政府常务副县长
副总指挥:于广生 县政府副县长、县公安局局长
张代江 县应急管理局局长
成员:各乡镇长
徐 冰 县应急管理局副局长
王希发 县自然资源局副局长
温胜利 县生态环境局副局长
苏景春 县公安局党委副书记
徐 雷 县卫健局副局长
周延军 县财政局副局长
郭启新 县交通局副局长
张 剑 县电业局副局长
张海军 县气象局副局长
李 帅 县总工会副主席
  指挥部下设办公室。办公室设在县应急管理局,主任:张代江。电话:53030749。
  二、职责任务
  1、县应急管理局
  (1)执行县非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的决定,负责全县非煤矿山重特大事故抢险救援综合协调及其相关组织管理工作;
  (2)负责与上级主管部门领导和专家紧急联系,迅速将专家请到事故现场;
  (3)会同有关部门、专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施,报指挥部领导审定后实施;
  (4)负责对事故有关情况统一汇总,经指挥部领导审查同意后,交新闻单位发布信息;
  (5)组织、检查乡镇应急预案的编制、审查和备案工作;
  (6)依据国家法律、法规,配合事故调查组对事故进行调查处理。
  2、县公安局
  (1)负责抽调警力以最快程度赶赴现场,封闭现场维护秩序,疏散人员,确保道路畅通,保证事故抢险救护的车辆进出有序;
  (2)负责保护人员和财产安全,控制旁观者进入现场和事故危险区域,防止和处理事故现场出现的突发事件;
  (3)根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援,并保护好事故现场和证据;
  (4)配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名、身份,协助事故单位通知死者和伤员的家属,并协助做好安抚工作。
  3、县卫健局
  (1)负责县急救中心和有关医院的联系、安排,组织急救车辆、医疗器械和医护人员,提供急救所需药品;
  (2)负责事故现场受伤人员的抢救工作;
  (3)负责事故现场的卫生防疫;
  (4)随时向总指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。
  4、县监察局
  负责监督检查非煤矿山事故应急救援款物使用去向,查处违纪人员。
  5、县市场监督管理局
  负责对发生事故单位办矿证照合法性的审查处理工作。
  6、县自然资源局
  负责地质灾害监测、预警,协调抢险救援,协调重大地质灾害防治的监督管理。
  7、县交通局
  (1)负责了解掌握赶赴事故现场沿途交通道路路况,及时协调有关部门做好些抢险救援车辆的通行保障工作。
  (2)负责组织对抢险物资、器材、食品的运输。
  8、县生态环境局
  负责对非煤矿山企业发生事故后环境危害进行监测,查清事故污染情况,提出具体解决措施。
  9、县气象局
  负责将抢险救援期间的气象情况及有关预防灾害性气候的措施建议,随时报告总指挥部。
  10、县财政局
  负责对事故应急救援所需经费,提供资金支持。
  11、县劳动和社会保障局、民政局、总工会
  会同有关部门负责做好伤亡人员家属的安抚工作。
  12、县电业局
  负责对事故发生区域供电的应急处置。
  13、中国网通集团延寿支公司
  负责事故区域的通讯应急处理。
  14、各乡镇政府及事故单位主管部门
  (1)负责及时向指挥部提供事故现场全面情况和相关的地质材料、图纸等;
  (2)迅速集合本地区、本单位的抢险救援队伍进行自救。
  (3)根据事故应急救援工作的需要,在充分利用现有救援力量的基础上,建立和完善应急救援预案、应急指挥机构,充实救援力量,保障事故应急救援工作的有效开展。


第四章 事故应急救援实施


  一、应急响应
  根据县指挥部领导的批示精神,指挥部办公室本着“就近、救急、高效”的原则,立即通知有关单位、救援队伍和专家赶赴事故现场参加应急救援。被通知的单位、救援队伍和专家应当服从指挥调遣,不得拖延、推诿,积极组织力量参加抢险救援。
  二、救援要求
  1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议,通报初步查明的事故情况由专家协助制定应急救援实施方案,组织指挥救援行动。
  2、根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材,指派救援队伍深入事故区域,探明情况,抢救伤员,运送遇难人员的尸体到指定位置存放。为防止事故扩大,在抢救人员时,在专家指导下,对涉及的矿(场)、井巷、尾矿库工程设施进行维护和处理。
  1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议,通报初步查明的事故情况由专家协助制定应急救援实施方案,组织指挥救援行动。
  2、根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材,指派救援队伍深入事故区域,探明情况,抢救伤员,运送遇难人员的尸体到指定位置存放。为防止事故扩大,在抢救人员时,在专家指导下,对涉及的矿(场)、井巷、尾矿库工程设施进行维护和处理。
  3、现场医疗急救,在市卫健局的统一安排下,设立现场急救站,由医护人员将伤员简单处置包扎后,送指定医院进行治疗。同时要搞好事故现场参加救援人员的个体防护监护,并随时向指挥部报告现场救援中的人员伤亡情况和采取的救治措施。
  4、应急救援结束后,各有关单位和救援队伍及专家,在撤离事故现场前要做好现场的清理工作,切实消除现场存在的安全隐患后,经现场救援指挥部同意,方可撤离事故现场。


第五章 事故后期处置


  一、由县劳动和社会保障局、县总工会县民政局和当地政府等有关部门负责会同事故单位共同成立事故善后处理小组,按照国家有关政策,积极作好事故遇难人员和受伤人员的补偿、治疗和家属的安置工作,确保社会稳定。
  二、由当地政府负责组织协调事故单位和有关部门,筹集资金和物质搞好灾后重建。
  三、依据特别重大事故调查程序规定,县有关部门配合国家或省对事故开展调查。按规定时限提交调查报告,对有关责任人提出处理意见,对事故预防提出具体措施。
  四、认真总结事故应急救援工作,查找不足和教训,进一步修订、完善事故预案,增强预案的可观操作性。


第六章 非煤矿山特大事故预防和监督管理机制


  一、非煤矿山企业对已确定易发生事故的危险源,指定专门的人员和机构负责管理,并作好以下工作:
  1、掌握危险源的基本情况,了解发生事故的可能性及其严重程度,搞好现场安全管理。
  2、加强职工安全教育和培训,提高安全意识,在危险源区域作业时,严格按有关规定作业。
  3、要对危险源进行定期检查和巡回检查,随时掌握动态变化情况,一旦发生危及安全生产的问题,要立即采取措施进行处理。
  4、编制事故应急处理预案,配备充足和必要的应急救援器材和工具,每年至少进行一次应急预案演习。
  二、安全监督管理部门对危险源的监控和管理
  1、在对企业存在的危险源认定基础上,明确危险源的管理范围、责任和要求,督促企业建立健全危险源监控和管理机制,制定切实可行的事故应急预案。
  2、依据重大危险源辨识规定,对全县非煤矿山危险源实施分级监控和管理。县非煤矿山、采石矿山企业由企业公司会同主管部门,制定事故应急救援预案。其他各类矿山,由各乡镇人民政府组织制定事故应急救援预案。应急管理部门按《金属非金属露天矿山安全规程》《尾矿库安全管理规定》《金属非金属地下矿山安全规程》进行监控和管理。
  3、各级安全生产监督管理部门要依据法律、法规,加强危险源的监督检查,定期组织检测检验机构开展测试,对严惩威胁安全生产,可能导致重特大事故发生的危险源,要每月上报一次检测检验结果。
  三、搞好事故应急救援预案的演练
  为有效实施应急预案,市政府和有关部门要作好事故应急救援预案的演习,根据演习中发现的问题,从以下方面对事故应急预案进行检查,修订和完善。
  1、在事故期间报警通信系统是否能动作畅通。
  2、人员是否能最快撤离危险区。
  3、应急救援队伍能否最快速度赶赴现场参加抢险救灾。
  4、能否有效控制事故进一步扩大。


第七章 附 则


  一、延寿县非煤矿山重特大事故应急救援预案由延寿县应急管理局制定,根据全县非煤矿山安全生产实际和国家、省、市法律、法规要求,每三年对预案可行性进行评审,经过实际演练进一步修订、补充、完善。
  二、对在实施非煤矿山事故应急救援过程中,取得显著成绩的单位和个人,依据中华人民共和国安全生产规定给予奖励;对在事故中构成失职、渎职情形负有领导责任的,依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定给予行政处分,构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
  三、本预案由延寿县应急管理局负责解释。

信息来源: 延寿县应急局
关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统