您当前的位置:首页
>政务公开>政府文件
延寿县2020年—2021年有效解决秸秆露天焚烧工作方案

延寿县人民政府网站

发布日期: 2020- 09- 15


  为贯彻落实省政府《打赢蓝天保卫战三年行动计划》工作目标和省政府关于秸秆“全域、全时段、全面禁烧”的工作要求,推动中央环境保护督查问题整改,严控农作物秸秆露天焚烧产生的大气环境污染,通过“以禁促用”,实现“以用解禁”。为了进一步做好禁止秸秆露天焚烧工作,有效改善我县空气环境质量和生态环境,保护人民群众身体健康。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的有关要求,结合我县实际,制定本方案。
  一、总体思路
  以习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,按照“属地管理、各负其责”的原则和“全域、全时段、全面禁烧”的工作要求,建立健全秸秆禁烧长效管理机制,不断提高秸秆禁烧监管水平,严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。立足“以禁促用”,最终实现“以用解禁”,不断降低秸秆露天焚烧带来的空气污染,实现全县环境空气质量逐步改善。
  二、工作目标
  加强秸秆禁烧工作网格化监管体系建设,严格落实县、乡(镇)、村、屯四级网格责任制,实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,做到人员、责任、措施、奖惩到位。切实提高严控秸秆露天焚烧的应急处置能力,确保发现火情第一时间进行处置。
  (一)全县范围实行禁止露天焚烧秸秆。
  (二)全县禁止秸秆露天焚烧期间(2020年9月15日—2021年5月15日),全域禁止发生秸秆露天焚烧行为。
  (三)按照“边收边清”的原则,积存在路边、地边、村边、渠边、坑边、小街背巷的农作物秸秆等得到全面、彻底清理,科学设定集中堆放场地,并确保防火安全。
  三、工作任务
  (一)完善网格化监管体系。进一步完善我县秸秆禁烧网格化管理体系,进行动态调整,严格落实网格责任:二级网格责任单位为县委、县政府,三级网格责任单位为乡(镇)党委和政府,四级网格责任单位为各村(社区)党支部、村(居)委会,五级网格责任单位为屯。主要负责人为总网格长、县乡(镇)党委和政府[含村(社区)党支部和村(居)委会及屯]副职领导为分网格长,各相关部门[含村(社区)党支部和村(居)委会及屯]有关人员为网格员。每个网格设总联络员和联络员。网格实行“五定”,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、奖惩措施到位。各级网格之间要层层签订责任状,各级网格区域范围要明确落到行政区划图上。
  全县禁止秸秆露天焚烧期间,各级责任人要对重点区域、部位、场所进行巡查、监控,实行驻守、值班,及时发现并制止焚烧露天秸秆行为,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。
  (二)强化宣传教育。各乡(镇)政府和有关单位要深入开展媒体宣传、户外宣传、入户宣传和校园宣传,通过广播电视、网络报刊、手机短(微)信等方式,利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式,深入农户家中和田间地头,全方位、立体式宣传秸秆禁烧和综合利用的政策和规定,努力营造秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围。充分宣传露天焚烧秸秆的危害、违法焚烧秸秆需承担的法律责任和秸秆综合利用的政策、效益,争取农民理解、支持秸秆禁烧和综合利用政策,进一步提高农民主动参与意识和禁烧秸秆的自觉性。充分发动群众进行广泛监督,举报违法露天焚烧秸秆行为。从2020年9月15日起,对秸秆禁烧进行集中宣传。
  (三)强化督查巡查。县政府成立三个督察组,分别由生态环境局、农业农村局、公安局牵头,分别抽调相关部门人员组成督察组。督查组重点督查“三个紧盯”落实情况,紧盯发布重污染天气预警或者重污染天气预警状态关键时段,紧盯公路沿线及未离田地块关键区域,紧盯田间清理带来的“烧荒”关键行为。建立覆盖乡(镇)、村委会、屯的巡查机制,分级成立禁烧巡查队伍,明确巡查责任,采取重点督查、交叉督查、巡回督查相结合的方式进行督导检查,发现问题,及时处理并报告。重点开展好村级巡查工作,特别是在重污染天气或国家重大活动时期,要加大巡查频次和力度,紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人,切实起到震慑、警示作用。建立秸秆禁烧巡查24小时值班制度,发现焚烧火点和上级通报的火点,要在第一时间组织查处,并及时将处置情况上报至县禁烧办。各乡(镇)党委、政府每年至少开展2次隐患排查,重点排查田间输电线路、农机安全作业、农民田间地头吸烟以及散落的秸秆、枯草、树叶等隐患,特别要加大对农机手和村民的防火知识培训,坚决杜绝因乱扔烟头引燃秸秆、树叶或杂草的现象。
  (四)加强火点处置。各乡(镇)、村、屯要加强应急管理体系建设,构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制。要建立村屯应急灭火队伍,配备消防器材及交通工具,并加强扑火实战演练,确保发现秸秆焚烧火点后,第一时间赶赴现场进行扑火。各乡(镇)要建立扑火支援队伍,支援村屯扑火工作。
  (五)严厉打击违法焚烧秸秆行为。全县设立秸秆露天焚烧举报电话(号码:53032369),受理群众举报。根据哈尔滨市环境保护局提供的秸秆露天焚烧火点遥感监测数据、举报受理、上级督察等火点信息,县政府将每日对各乡(镇)火点情况进行通报。发现秸秆露天焚烧火点时,各乡(镇)政府要第一时间组织秸秆焚烧应急灭火队伍进行劝阻、制止和扑灭,并严格按照禁止秸秆露天焚烧有关法律法规进行处理。
  四、工作步骤
  (一)组织发动阶段(2020年8月至9月)。逐级制定秸秆禁烧年度实施方案,明确目标任务。召开秸秆禁烧工作会议,部署秸秆禁烧工作。完善乡(镇)、村、屯四级禁烧网格化监管体系,配齐配强网格员队伍,并相应配置应急灭火队伍。完善各项工作制度和机制。加强秸秆禁烧和综合利用宣传。
  (二)全面禁烧阶段(2020年9月15日至2021年5月15日)。各乡(镇)政府、各有关单位按照年度实施方案的要求,各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力,确保完成工作任务目标。要加强宣传、教育和禁烧值班、巡查、检查、督查、执法等工作,严厉打击违法焚烧秸秆行为,确保禁烧全天候、监督全覆盖、查处无死角。
  (三)总结考评阶段(2021年5月15日—5月30日)。总结年度秸秆禁烧工作,总结经验,分析不足,明确下一步工作计划和措施。组织对秸秆禁烧工作进行年度考评,奖优罚劣。各乡(镇)务于2021年5月18日前,报送秸秆禁烧年度工作总结。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立延寿县禁止秸秆露天焚烧工作领导小组,组长由县委、县政府主要领导担任,副组长由县委、县政府分管领导担任,成员由各乡(镇)政府、各相关单位主要负责人组成。
  领导小组办公室(县禁烧办)设在生态环境局,主要负责全县秸秆禁烧日常工作。办公室主任由县政府分管领导兼任,副主任由生态环境局和农业局主要负责人兼任。
  1.生态环境局:牵头负责全县秸秆禁烧工作,组织开展县级层面执法检查、督查督办、信息收集、情况通报和每日火点信息通报等工作。
  2.县农业农村局:牵头负责秸秆综合利用工作,协助生态环境局做好禁止秸秆露天焚烧督导检查等工作。
  3.县公安局:配合有关单位劝阻、制止秸秆露天焚烧行为,对妨碍执行公务行为依法查处。
  4.县交通局:指导做好公路及公路用地范围内秸秆禁烧宣传、巡查工作。
  5.县林业和草原局:负责做好林地防火工作,在森林高火险期严密监控,坚决制止点烧,避免产生火点,并要求林场、林业检查站配合做好秸秆禁烧工作。
  6、县城管局:负责县城建成区内的露天焚烧工作,禁止所有道路清扫人员在县城内露天焚烧落叶、垃圾等废弃物。
  7.县气象局:负责雾霾、大风等天气预报预警,并及时发布气象信息。
  8.县应急管理局:负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。
  9.县财政局:负责秸秆禁烧工作的资金保障;负责禁止秸秆露天焚烧奖惩资金扣缴和发放工作。
  10.县教育局:负责秸秆禁烧深入校园的宣传、教育工作。
  11.县自然资源局:负责提供禁止秸秆露天焚烧网格化区域边界界定的经纬度坐标等工作。
  12.县政府督办室:负责把秸秆禁烧工作列入督办事项,并加强督查督办等工作。
  13.县电视台:负责开展秸秆禁烧宣传工作。
  14.各乡(镇)党委、政府:承担禁止秸秆露天焚烧的主体责任,主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人,分管负责人为具体负责人。建立本级及所辖村(社区)、屯网格化监管体系;负责制定本级秸秆禁烧工作方案并认真组织实施,落实落靠各级责任人在宣传教育、落实政策、监督管理、应急处置、监督执法等方面的责任,把农户地块作为网格单元,逐户签订承诺书,逐户落实秸秆露天焚烧措施,确保各项措施取得实效。
  (二)完善火点监控体系。一是哈尔滨市生态环境局提供的秸秆露天焚烧火点遥感监测数据和12369受理举报数据;二是利用无人机进行火点监控;三是利用督查巡查进行火点监控。
  (三)强化秸秆收储出地。加强秸秆收储运体系建设,培育壮大秸秆收集产业,建设经济实用的农作物秸秆收储点,确保秸秆收集和储运畅通,实现秸秆及时出地。
  (四)强化资金保障。各乡(镇)政府及各有关单位要安排好资金,切实保障工作人员、车辆、设施等经费投入,确保网格化监管运行顺畅。
  (五)强化信息报送。各级网格要安排专人负责对每天的禁烧和巡查情况进行汇总,形成工作日报,按时进行上报并通报。在秸秆禁烧重点时段、重污染天气和国家重大活动时期,实行日报告制度和零报告制度。
  (六)严格奖惩问责。各乡(镇)党委、政府主要负责人为秸秆禁烧工作第一责任人,将严格按照《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》并结合我县实际,进行奖惩和问责。同时,将禁止秸秆露天焚烧工作纳入县生态环境保护目标考核体系,对各相关部门及各乡(镇)党委和政府进行考评。

信息来源: 延寿县人民政府网
关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统