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延寿县城镇污水处理提质增效三年行动实施计划 (2019-2021年)

延寿县人民政府网站

发布日期: 2020- 07- 03

延住建联发〔2020〕2号
延寿县城镇污水处理提质增效三年行动实施计划 (2019-2021年)


  为了尽快实现延寿县城镇污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理目标,依据哈尔滨住房和城乡建设局、哈尔滨市生态环境局、哈尔滨市发展和改革委员会印发的《哈尔滨市城镇污水处理提质增效三年行动实施计划(2019-2021年)》要求,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想:
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国生态环境保护大会精神,围绕打好污染防治攻坚战的总体要求,坚持立足民生、攻坚克难,落实责任、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领的基本原则,系统推进延寿县城镇污水收集处理工作,加快补齐设施短板,尽快实现延寿县城镇污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理目标。
  (二)工作目标
  通过3年时间努力,延寿县城镇建成区基本消除生活污水直排口,基本消除老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区,确保无黑臭水体出现。城镇生活污水集中收集率得到有效提升,保持较高水平,进一步完善城镇生活污水收集系统。到2021年底,延寿县城镇污水处理厂进水生化需氧量(BOD)平均浓度达到100mg/L。
  二、重点任务
  (一)开展排水管网排查和周期性检测工作。由排水主管部门牵头全面排查排水管网设施功能状况、错接混接等基本情况及接入情况。制定市政排水管网排查和检测方案,对市政排水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及排水户接入情况进行排查,有重点的积极推进居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政排水管网排查工作。在全面排查的基础上,建立和完善市政排水管网地理信息系统(GIS),建立市政排水管网定期排查检测制度,逐步建立5—10年为一个排查周期的长效机制。对于排查发现的市政无主污水管段或设施,稳步推进确权和权属移交工作。居民小区、公共建筑及企事业单位内部等非市政排水管网排查工作,由排水主管部门或物业代管单位及有关主管部门建立排查机制,逐步完成建筑用地红线内管网混接错接排查与改造。(上述工作由县住房和城乡建设局牵头,哈尔滨市延寿生态环境局等部门参与。)
  (二)推进污水管网建设与改造。坚持以消除生活污水直排口、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区以及新城区雨污分流管线建设为重点,加快推进管网建设。根据市政排水管网排查和检测结果,对年久失修、淤积漏损严重的污水管道、排水口、检查井进行维修改造;有计划地对老城区雨污合流管网进行改造;对错接混接严重、整改时间较长的市政管网和居民小区内部管网,有条件的应采取临时排水措施,减少错接混接对水环境的影响,并加快落实改造任务。城镇生活污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L的,要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确整治目标、时限和措施。推进污泥处置设施建设。人口少,相对分散或市政管网未覆盖的地区,因地制宜建设分散污水处理设施。(县住房和城乡建设局牵头,县发展和改革局、哈尔滨市延寿生态环境局参与)
  (三)健全管网建设质量管控机制。加强管材市场监管,严把排水设施工程质量关,禁止使用低劣管材,工程设计、建设单位应严格执行工程建设相关标准规范,严格进行隐蔽工程检查、竣工验收和工程移交,确保工程施工质量。工程质量监督部门要加强排水设施工程质量监督,未达到国家相关规范标准要求的,不得交付使用。排水管网管护单位要严格排水管道养护、检测与修复质量管理。按照质量终身责任追究要求,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。(县住房和城乡建设局、县市场监督管理局按照职责分工负责)
  (四)健全污水接入服务和管理制度。认真落实国务院《城镇排水与污水处理条例》,加强雨水污水排放管理。市政污水管网覆盖区域,应当依法将生活污水接入市政污水管网,严禁雨污混接错接,严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的,不得交付使用;市政污水管网未覆盖区域的小区或单位,应当依法建设污水处理设施并达标排放。建立健全“小散乱”规范管理制度,整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监督机制,督促整改。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度,严禁在市政排水管网上私搭乱接排水设施,杜绝工业企业通过雨排系统违法排污,县排水及污水处理行业主管部门、生态环境部门要会同本级相关部门强化溯源追查和执法,建立常态化工作机制。(县住房和城乡建设局牵头,哈尔滨市延寿生态环境局、县市场监督管理局、县卫生局等部门参与)
  (五)规范工业企业排水管理。工业园区等工业集聚区应按规定建设污水集中处理设施,严禁未经处理的废水接入市政管网和生活污水处理厂。要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查、评估,经评估认定污染物不能被城市生活污水处理厂有效处理或可能影响城市生活污水处理厂达标运行的,要限期退出;经评估可继续接入市政管网的,工业企业应依法取得排污许可,并将排污许可内容、污水接入市政管网位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息向社会公示,接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。加强对接入市政管网的工业企业和生产经营性企业的监管,建立部门执法联动机制,依法处罚超排、偷排等违法行为。(县住房和城乡建设局牵头,哈尔滨市延寿生态环境局、县发展和改革局、县工信局参与)
  (六)完善河湖水位与市政排水口协调制度。合理控制河湖水体水位,妥善处理河湖水位与市政排水的关系,防止河湖水倒灌进入市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网的,应纳入污水排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城市污水处理厂。(县水务局、县住房和城乡建设局按职责分工负责)
  (七)健全管网专业运行维护管理机制。市政排水管网管护单位要严格按照相关标准定额实施运行维护,根据排水管网特点、规模和服务范围等因素合理配置人员和经费保障。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动的“厂—网—河(湖)”一体化、专业化运维模式,从运营机制上保障城市污水收集处理的系统性。鼓励有条件的居住小区委托市场专业化公司对内部管网进行维护和管理。排水及污水处理行业主管部门要加强排水管网设施建设和运营过程中的安全监督管理,督促相关责任主体建立健全相应工作制度和保障机制。(县住房和城乡建设局牵头,县财政局参与)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。县人民政府对本辖区污水处理提质增效工作负总责,完善组织领导体制,强化责任落实。县住房和城乡建设局负责具体组织实施工作,按照本方案要求,制定本地区城镇污水处理提质增效三年行动实施计划,细化目标任务,确定城市生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度等年度指标,明确三年项目建设计划(2019—2021年),形成新建改造任务清单,结合工作任务建立完善体制机制,落实各项保障措施和安全防范措施,确保提质增效工作有序推进。(县住房和城乡建设局牵头,哈尔滨市延寿生态环境局、县发展和改革局参与)
  (二)加大资金投入。建立“政府引导、财政支持、社会参与、市场运作”的多元化投融资机制,积极争取中央预算内投资及中央财政专项资金支持。县政府固定资产投资要向城镇排水管网及生活污水污泥处理项目倾斜。鼓励金融机构依法依规为污水污水处理提质增效项目提供融资支持。研究探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。探索通过融资租赁公司参与污水处理等基础设施建设的方式,解决环保设备资金不足问题。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。县政府应通过全面实行招投标制,选择有实力、专业性较强、资金有保障的大企业集团进行合作,以“打包”方式吸引社会资本参与我县城镇污水处理项目投资、建设和运营。(县财政局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县地方金融监管局、人民银行哈尔滨中心延寿支行按职责分工负责)
  (三)完善收费政策。认真落实我省《关于加快推进价格机制改革的实施意见》,加快完善城镇污水处理价格形成和补偿机制,稳定民间投资合理收益预期。县人民政府要尽快将污水处理费收费标准调整到位,原则上应当补偿污水处理和污泥处置设施正常运营成本并合理盈利,提升自备水源污水处理费征缴力度,统筹使用污水处理费和财政补贴资金,创新政府购买服务方式,保障管网等收集设施运行维护资金。(县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县水务局按职责分工负责)
  (四)完善工程保障。城中村、老旧城区、城乡接合部生活污水收集处理设施建设涉及拆迁、征收和违建拆除的,要妥善做好相关工作。结合工程建设项目行政审批制度改革,优化项目审批流程,精简审批环节,完善审批体系,压缩审批时间,主动服务,限时办结。(县住房和城乡建设局牵头,相关部门参与)
  (五)鼓励公众参与。要加强舆论宣传引导,借助网站、新媒体等媒介,为公众参与创造条件,保障公众对污水处理的知情权。加强社会监督,鼓励城镇污水处理厂向公众开放。设立公众举报电话(0451-53022631),鼓励群众对城市黑臭水体、违法排污行为等进行监督和举报,及时查处违法违规行为,积极营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。(县住房和城乡建设局牵头、哈尔滨市延寿生态环境局参与)





延寿县住房和城乡建设局
延寿县发展和改革局
哈尔滨市延寿生态环境局

信息来源: 延寿住房和城乡建设局
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