您当前的位置:首页
>政务公开>政府文件
延寿县人民政府办公室关于印发延寿县农贸市场安全综合整治工作实施方案的通知(延政办发〔2020〕11号)

延寿县人民政府网站

发布日期: 2020- 06- 05


延政办发〔2020〕11号



各乡(镇)人民政府,各有关单位:
  经县政府同意,现将《延寿县农贸市场安全综合整治工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                            

 延寿县人民政府办公室
                            




延寿县农贸市场安全综合整治工作实施方案
   
   

       为全面落实习近平总书记重要讲话精神,强化农贸市场主体责任,进一步规范我县各类农贸市场安全管理、经营秩序和经营行为,结合省、市查漏洞补短板大排查工作要求,从即日起至2020年7月31日,全面开展农贸市场规范整治工作。为确保规范整治工作有序开展,特制定本方案。

      一、整治对象

       各类农贸市场,包括销售食用农产品的批发市场、零售市场、农村大集、早市夜市等。

      二、整治目标
       按照集中整治和日常监管相结合、打击违法与规范提升相结合、整顿秩序与优化环境相结合的原则,集中力量、集中时间,对全县农贸市场进行深入整治。通过综合整治,安全隐患得到及时发现和处置,违法违规经营行为得到依法惩处,经营行为得到全面整顿治理,市场经营秩序显著规范,常态化疫情防控机制建立健全并有效运行,市场主体责任意识得到明显增强,属地管控力度得到切实加强。

       三、整治内容

      (一)全面开展消防安全检查。一查是否通过营业前消防安全检查,是否建立消防安全管理制度并落实,单位是否明确消防安全管理人、安全员;二查安全出口数量和宽度是否符合要求,消防车通道和疏散通道是否畅通,是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物,应急照明和疏散指示标志是否齐全并明显、完好;三查建筑物防火间距是否达到要求;四查是否按要求设置建筑消防设施并完好运行,室外消防设施是否齐全有效,灭火器材是否齐全有效,室内消火栓是否被圈占;五查是否按要求设置消防控制室、控制设备是否齐全完好,值班操作人员是否熟悉消防设备、熟练操作消防设施并持证上岗,是否实行每班不少于两人的24小时专人值班制度,消防控制室日常管理制度是否健全,是否落实消防安全巡查制度,值班记录和巡查记录是否规范;六查用火、用电、用气管理是否规范,有无违规使用明火、电热器具、电气焊操作等现象;七查是否有违反规定的人员住宿现象,是否存在“三合一”现象;八查是否开展员工消防安全教育和培训,是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练。(县应急局牵头,县消防救援大队、县公安局、各乡镇政府配合)
      (二)全面实施拆违工作。对全县各类农贸市场内未依法取得建设工程规划许可证或未按照规划许可证及其他相关许可建设的建筑物、构筑物、临时建筑物等依法进行拆除。一是排查摸底。采取“四定一落”的方式,逐一核实、查证、认定,即:台账的每一处违建要定点位、定面积、定责任、定时限、落到图上,建立台账档案。二是边查边拆。采取拆一撤一、逐个销号的方式,依法进行拆除,确保7月31日前全面完成各类农贸市场拆违任务。三是清场控违。对已拆除的空地严格实施清场控违管理,推进落实拆除后建筑垃圾清理,实行“三即、三不”,即:即拆、即清、即运,不遗撒、不过夜、不乱倒,做到“拆除一片、清理一片”。建立治理违法违章建设长效管理体系,巩固违法建设整治工作成果。(县自然资源局牵头,县城管综合执法大队、县公安局、各乡镇政府配合)
      (三)全面治理市场环境卫生。一是检查市场主体履行环境卫生主体责任落实情况。主要看市场环境是否整洁,看是否与有毒有害场所以及其他污染源保持适当距离,看场内垃圾是否做到日产日清,看市场主体是否建立并执行环境卫生管理制度,看场内卫生是否实行区域包干,看是否明确包干责任人,看保洁人员和垃圾处理设施是否与交易规模相适应。二是检查市场周边环境卫生管理情况。主要看市场周边环境卫生责任是否落实到位,看市场周边环境卫生是否达标,看市场周边垃圾清运是否及时。(县城管综合执法大队牵头,县发改局、县商务办、各乡镇政府配合)
      (四)全面落实常态化疫情防控要求。一查属地是否将农贸市场作为重要公共场所,是否实施重点管控,并充分发挥防疫主体作用,坚决防止疫情的发生和扩散。二查农贸市场主体是否履行疫情防控主体责任,是否建立并执行常态化疫情防控工作制度。三查农贸市场主体是否全面落实国家、省、市、县各级疫情防控要求,是否按照《重点场所新冠肺炎疫情防控技术指南》要求,做好防疫“三宝”、市场内人员流量控制、摊位间隔、食品防护、清洁消毒、环境整治以及垃圾日产日清的落实工作。(县市场监管局牵头,县发改局、县商务办、县卫健局、县公安局、各乡镇政府配合)
      (五)全面强化食品安全管理。一是严查市场开办者食品安全管理主体责任落实情况;二是严查市场开办者、市场内经营者主体资格;三是严查市场开办者是否查验并集中留存入场销售食用农产品的产地证明或合格证明文件等。农贸市场开办者对不能提供有效证明文件的,是否留样检测,对不合格的,是否禁止入场销售;四是严查市场内食品(含食用农产品)经营者是否落实进货查验记录义务,不进、不销、不存不符合法定要求的食品;五是严查市场环境、设施、设备是否符合质量安全要求。六是加大对食品安全的宣传力度,提高群众对食品安全的认识和了解。(县市场监管局牵头,县卫健局、县公安局、县农业农村局、县林草局、县委宣传部、县广播电视台、各乡镇政府配合)
      (六)全面规范市场经营秩序。农贸市场应利用现有的交易大厅、保鲜和冷藏等设施设备,对农产品大类、保鲜和卫生要求进行合理分区,逐步达到《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T19575—2004)要求;农贸市场应完善营业必要的设施设备,同时按照商品种类划行归市设置交易区,逐步达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求;市场主体应加强对市场经营的规范管理,建立健全各项经营管理制度,组织对不同岗位人员按照职责分别进行岗前培训或轮训,建立经营者诚信经营档案和服务监督机制,培育良好的社会信誉,杜绝欺诈、违规经营等情况的发生。(县发改局、商务办牵头,县市场监管局、县卫健局、县农业农村局、各乡镇政府配合)
      (七)全面加强农村大集、早市夜市安全监管。严格依法检查,规范经营行为,规划经营地点,分类分区确定摊位,实施登记卡管理,确保道路畅通和消防安全、食品安全、公共安全,保持环境卫生整洁。(农村大集安全监管由各乡镇政府牵头负责,早市夜市安全监管由县城管综合执法大队牵头负责,县公安局配合)

      四、工作步骤

      (一)部署启动阶段(5月30日至5月31日)。各相关部门、各乡镇政府要以整治方案为指导,按照“政府领导、属地负责、部门联动、综合治理”的工作原则,结合各自工作职责,制定切实可行的实施方案,成立专班、召开专题工作会议,动员部署整治工作,细化分解工作任务,确保责任到位、措施到位、保障到位。同时,加大整治工作宣传力度,营造良好整治工作氛围。
      (二)自检自查阶段(6月1日至6月10日)。各相关部门、各乡镇政府要开展监管责任的自检自查,明确责任单位、责任部门、责任人;要逐一建立属地农贸市场主体监管台账和问题清单,做到底数清、情况明。农贸市场主体要按照法定要求和整治任务,切实履行主体责任,逐项开展自检自查,凡是不符合法定要求的,一律依法处置,并形成自查报告和承诺书报相关部门和属地乡镇政府。自查报告要涵盖自查时间、内容、方式、存在的问题及整改措施、时限。
     (三)组织实施阶段(6月11日至7月26日)。各相关部门、各乡镇政府要切实履行属地监管职责,按照整治重点和目标要求,组织专门力量有针对性地开展整治工作。要全面排查摸底,采取动态监管、倒排时限、问题销号等工作措施,准确掌握市场主体情况,对发现的违法行为一律从严从速查处。要坚持行政处罚与刑事打击相结合的原则,对涉嫌犯罪的一律移送司法部门追究刑事责任。
     (四)总结自查阶段(7月27日至7月31日)。要认真总结整治工作成效和经验,以制度形式固定下来,坚持下去,逐步建立适合本辖区的长效工作机制,巩固整治成果。   
      五、组织领导
      成立延寿县农贸市场安全综合整治工作领导小组。
      组  长:马文峰  县委常委、常务副县长
      副组长:赵  强  县政府副县长
      刘  亮  县政府副县长   
      成  员:(排名不分先后)
      张代江  县应急局局长      
      孙兴明  县消防救援大队队长 
      齐力鹏  县住建局副局长、城管综合执法大队队长    
      狄昌治  县发改局局长
      许学志  县商务办负责人            
      那振香  县市场监管局局长 
      蔡云刚  县公安局政委
      崔广宇  县自然资源局执法监察局负责人
      张红梅  县委宣传部常务副部长
      宗志辉  县广播电视台台长
      王  刚  县林草局局长
      赵新华  县卫健局局长
      于永洋  县农业农村局局长
      各乡(镇)政府乡(镇)长

    领导小组下设办公室,办公室设在县市场监管局,主任由县市场监管局副局长田双江同志担任,成员由县市场监管局、城管综合执法大队、发改局、商务办、应急局、消防救援大队、公安局、自然资源局、林草局、卫健局、农业农村局、县委宣传部、广播电视台、各乡镇政府分管负责人组成(请各单位于6月1日17时前将本单位分管负责人姓名、职务和联系电话报县政府办公室,联系人:冯荣辉,电话:18545867018)。

      六、工作要求
      (一)高度重视,强化落实。各相关部门、各乡镇政府要高度重视此项工作,着力强化安全意识、大局意识、责任意识和担当意识,切实履行好主体责任、监管责任。要以风险隐患和整治效果为导向,加强组织领导,强化目标任务落实,把整治工作与日常监管工作结合起来,多措并举,务必把综合整治要求落到实处,确保整治工作取得好效果。
      (二)依法行政,从严执法。综合整治既要依法律、讲程序,又要坚持从严从速原则,发挥综合执法优势,依据法律法规,对违法情节恶劣、严重的,一律从重处罚并责令停业,直至吊销许可证照。
      (三)加强协作,注重宣教。各相关部门、各乡镇政府要加强执法联动,形成监管合力。同时,要主动指导、规范市场主体守法经营,培训相关法律法规和要求,引导其守法合规经营。
      (四)加强督查,狠抓落实。各相关部门要采取督查、抽查、暗访等多种方式,对综合整治工作的开展情况进行督导检查。对工作不落实、成效不显著的责任单位进行通报并限期整改。对本次综合整治工作中查处的违法经营单位,复查发现再次违法经营的,要依法从重处理。
      (五)沟通信息,认真总结。各相关部门、各乡镇政府务必于6月8日前将自检自查阶段总结、7月28日前将工作总结以正式文件形式报送到县综合整治工作领导小组办公室(报告需经主要领导签发,同时报送电子版)。整治工作中如有重要情况,要第一时间报告。联系人:佟伟明,电话:13845165696,邮箱:yanshouxian2018@163.com

信息来源: 延寿县人民政府
关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统