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延寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划工作总结

延寿县人民政府网站

发布日期: 2017- 02- 10


  过去五年工作回顾
  县第十六届人民政府期间,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,围绕“强县名城”发展目标,推进“四兴”发展战略,抢抓机遇,锐意进取,不畏困难,敢于担当,圆满完成了各项工作任务,全县经济社会发展迈上新台阶。
  --过去的五年,经济保持稳定增长,发展后劲持续增强。始终把握科学发展主题和稳中求进总基调,突出产业发展的核心地位,打基础、利长远,全县经济社会发展迈出了坚实步伐。
  综合实力稳中有进。坚持发展第一要务,主动适应新常态,顶住经济下行压力,保持了经济运行在合理区间。同比2011年,预计2016年地区生产总值实现78.3亿元,五年翻一番;完成公共财政预算收入2.9亿元,其中地方公共财政预算收入1.66亿元;完成财政一般预算支出19亿元,比2011年增加6.7亿元,五年累计支出85.1亿元,年均增长9.1%;完成全社会固定资产投资40亿元,比2011年增加15.5亿元,其中工业固定资产投资30.6亿元,年均增长7%;规模工业增加值实现11.2亿元,年均增长25.5%;社会消费品零售总额实现32.8亿元,五年翻一番;城乡居民人均可支配收入分别实现19522元和6855元,年均增长15.5%和19.1%。万元GDP综合能耗下降10%。
  产业发展势头良好。坚持把产业项目建设作为可持续发展的“总开关”,最大限度地激活存量、扩大增量,提升了产业发展的层次和水平。食品产业效益显著。预计2016年食品工业产值实现31.5亿元,增加值4.2亿元,年均增长35.4%和17%。亚麻产业焕发活力。实施《延寿县亚麻产业发展规划》。全县规模以上麻纺企业纺纱能力达到3万锭,年均增长6%。成为中国亚麻纺织历史名城、中国亚麻产业创新发展先进县,荣获振兴亚麻产业特殊贡献奖。医药产业方兴未艾,预计2016年实现总产值3.5亿元、利税3100万元,年均分别增长45%和56%。旅游产业稳步发展,接待游客120万人次,收入达10亿元,成为全市旅游工作标兵县。长寿山景区、石城山景区获批国家森林公园,蚂蜒河湿地公园晋升国家湿地公园。科技成果转化力度加大,申报市级以上科技项目10项,争取科技专项资金618万元,成为全国科技进步县。
  招商引资成效明显。坚持把招商引资上项目作为增强县域经济竞争力最直接、最有效的途径,主动出击,强力推进,打造了发展新亮点。谋划项目多,累计谋划项目1776个,其中进入省市级大项目库303个。引进实体招商项目465个,其中亿元以上项目22个。国内区域经济合作实际到位资金146.5亿元,年均增长31.3%。实施重点项目836个,完成投资178.6亿元。主渠道争取资金47亿元。实际利用外资4623万美元,年均增长13.5%。落地效果好,香其酱业二期、延大牧业、瀚钧药业、鼎鑫沙棘等一批重点项目建成投产。哈尔滨延寿亚麻1万锭项目一期建成投产。建成亚麻、汉麻实验种植基地、汉麻良种繁育基地。承载能力强,投资6亿元打造工业园区,完成总体规划、控详规划和规划环评。成功晋升省级经济开发区。入驻企业达到50户,预计实现工业总产值40.5亿元、利税5.4亿元。
  --过去的五年,改革开放持续深化,创业创新不断推进。始终坚信只有改革才能解决发展中的问题,义无反顾地推动各项改革创新,逐步激发内生动力和市场活力。
  农村综合改革不断深化。坚持把农村产权制度改革作为农业农村工作的万事之基。全县土地确权工作得到农民群众广泛支持,实现了土地确权登记全覆盖,在全市率先进入待发证状态。建成农村产权交易服务中心和农村土地纠纷仲裁中心。启动农村集体经济组织产权制度改革,在10个村开展集体资产股份量化试点工作。积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农业支持政策等方面的改革创新,释放了农村经济活力。
  行政体制改革扎实有效。坚持转变政府职能,推动简政放权,行政机关整体效能日益提升。深入推进行政审批制度改革,梳理行政审批事项270项,承接行政审批事项6项;县级26个单位行政权力清理规范3699项,重新梳理责任清单2.6万余项。政府机构改革稳妥实施,完成250个事业单位分类改革。组建不动产登记局,颁发全市第一本不动产登记证。整合组建卫生和计划生育局、市场监督管理局。继续深化财税制度改革,严格执行《新预算法》,全面实施“营改增”。地方法人金融机构改革进展顺利。稳步推进公车制度改革,成立县公务用车服务中心,逐步规范公务用车使用与管理。
  社会领域改革协调推进。坚持以人为本、突出民生优先,在改善民生和创新管理中加强社会建设,契合了人民对改革的新期待。医疗卫生服务能力不断增强,完成197个村级医疗卫生机构改革任务,落实12类45项基本和重大公共卫生服务项目,延寿农村医改模式在全省推广。积极推广政府和社会资本合作模式,组建城镇基础设施建设投资公司,争取农发行项目贷款2.1亿元,实现了公共服务项目由政府供给,向政府与社会资本合作供给的转变。成立龙江银行延寿支行,在哈市率先组建农村商业银行,增设村镇银行支行,金融运行更加稳健。妥善处理解决改制企业遗留问题40余件,安置国有改制企业职工700余人。对符合厂办大集体改革政策的23户企业、1470名职工发放经济补偿金。
  对外开放合作稳步开展。坚持内联外通、空间拓展、层次提升,积极构建多层次、宽领域开放合作体系,拓展了对外开放合作新空间。与俄罗斯萨哈(雅库特)共和国罕格拉斯克大区建立友好关系。在俄罗斯海参崴建立电商平台并实施对俄物流中转仓项目。以香其酱为代表的优质食品成功打入俄罗斯叶卡捷琳堡哈尔滨对俄海外仓。与绥芬河市政府签订战略合作框架协议,成立绥芬河延寿商会。聘请袁隆平院士为县域经济发展顾问,在中国杂交水稻博物馆设立延寿馆。“覆膜田”有机大米成功打入香港北角家黑龙江省绿色食品旗舰店。
  创业创新水平显著提高。坚持把“互联网+”作为“大众创业、万众创新”的重要引擎,结合推进商事制度改革,拓宽了延寿百姓的创业空间。商贸产业加速发展,在哈尔滨地区首个成功落地阿里巴巴集团“农村淘宝”项目,建成电商服务中心、仓储物流中心和54个村级电商服务站,带动青年返乡创业100余人,14个月实现交易量22万单、交易额2145万元。入驻快递公司17家,成立物流企业5户,升级改造农家店基础设施260家,全县日用品配送率达到70%以上。互联网创业带动就业态势初步形成,成为国家电子商务进农村综合示范县。深入推进商事制度改革,实施“四证合一、一照一码”登记模式,新增市场主体7000余户,五年内翻两番。与浙江甲骨文科技有限公司推动溯源体系建设项目,为我县名特优农产品线上销售奠定基础。
  --过去的五年,城乡面貌极大改观,生态建设明显加强。始终把城乡统筹发展想在心上、抓在手上,加快城乡基础设施建设,提高城乡公共服务水平。
  农业生产基础逐步筑牢。坚持突出基础设施建设,提升农业综合产能,增强了农村发展后劲。“延寿大米”获得国家质量技术监督总局地理标志保护产品认证,联合德丰e农完成延寿大米气候品质综合评价,品牌价值初步显现。建设省级亿亩生态高产标准农田9.2万亩。成为全国绿色食品原料标准化生产基地。建成水稻智能化育秧基地8处、育秧大棚1.3万栋。投资3.5亿元,实施小型农田水利重点县、蚂蜒河堤防应急度汛等各类水利工程1500余个,投资额度、项目数量五年分别增长2倍和3倍。争取畜牧养殖业扶持资金3000万元,超过前十年中央投资的总和,建成标准化养殖基地70个。发展现代农机合作社16家,全县综合机械化水平达到94%。投资1.36亿元,实施土地治理、农业产业化等农业综合开发项目33个。农民专业合作社发展到700家,带动农户3万户。建成气象灾害预警中心。建成国家级新型综合气象、土壤水分等监测站14个,新建标准化防雹炮站2座,气象为农服务水平大力提升。
  城乡生活条件全面改善。坚持围绕加快城乡一体化发展,夯实城乡基础设施,不断改善群众生产生活条件。完成延寿镇城市总体规划修编、控详规划及县域镇村居民点空间布局规划。实施棚户区改造项目9个,建设商住楼70.3万平方米,其中保障性住房2534套、廉租房105套。既有建筑节能综合改造73栋、36万平方米。农村泥草(危)房改造13460户。完成东风路等24条街路拓宽硬化工程,城镇主街路硬化率100%。建设绿地21万平方米,城区绿化覆盖率达到37%。建成延寿公园、山河广场及山河公园新区段,城镇公园广场达到17处、83.6万平方米。建成第二热源厂、第三水源地、省二级客运中心和农资大市场。公交线路增至11条,城镇公交基本实现全覆盖。完成延寿大桥、长寿大桥、平安大桥、天台大桥、光荣桥及王福屯桥建设项目。建设农村公路60条、146.2公里,改造旅游路23公里。完成“三莫公路”延寿至宾县胜利段项目可研等前期工作。实施新农村建设项目563个。建设省级新农村星级村44个,市级新农村示范村10个。
  生态环境水平有效提升。坚持把保护良好的生态环境作为第一底线,在保护中发展,在发展中保护。纳入国家长白山生态保护区规划,成为哈市唯一的国家生态保护与建设示范区,荣获全国生态建设突出贡献奖。综合治理小流域112条、水土流失面积168平方公里。完成造林13万亩,森林覆盖率达51.76%。严格执行新《环保法》,捷能热力一期脱硫和低氮燃烧设施正式运行,城镇大气环境自动监测站建成使用。实施蚂蜒河水源地污染防治和长寿湖水源地保护工程。城镇污水处理厂通过环保验收,城市污水集中处理率达到85%。拆除大烟囱40个,淘汰小锅炉71台、黄标车149辆。推进城镇精细化、网格化管理,主城区环卫保洁实现全覆盖,机械化清雪率达到75%。拆除违法建筑2500平方米。
  --过去的五年,社会事业全面发展,民生保障明显提高。始终把民生为先作为出发点和落脚点,坚持为群众办实事、办好事,进一步增进了全县人民福祉。
  保障水平显著提升。坚持将保障和改善民生,作为我们发展经济的根本归宿,努力实现发展成果人人共享。就业创业成效显著,城镇新增就业累计超过1.3万人,城镇登记失业率始终控制在4.3%以内。发放自主创业小额扶持贷款378万元。完善社会保障体系建设,建成残疾人康复中心、老干部活动中心和流浪乞讨人员救助站。社会救助能力增强,农村低保标准提高一倍,城镇低保标准提高66%。发放救助金4793万元、救助3.3万人次。社会保险扩面扎实推进,城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等参保人数达到12.6万人,其中机关事业单位养老保险和职工医疗保险参保率100%。机关单位工作人员人均增资21%,事业单位工作人员人均增资20%。补发机关工作人员、离退休人员抚恤金和遗属补助1400万元。依法下调城镇供热收费标准。
  社会事业协调推进。坚持把扩大公共服务覆盖面放在更加突出的位置,着力推进社会各项事业全面发展。教育事业蓬勃发展,新建9所乡镇中心幼儿园,改造中小学64所。农村中小学校车运营实现全覆盖。补充一线教师492名,师资配备有效加强。成立哈尔滨老年大学延寿分校,开展第三学龄教育。卫生事业稳步发展,县人民医院、县妇幼保健院、延寿镇医院搬入新址,改造和新建9所乡镇卫生院、106个村卫生室。累计兑现独生子女费、奖扶金、特扶金1134万元。成为全国慢病防控综合示范区、疾病预防控制先进县、中医药工作先进县和全省卫生应急综合示范县、食品安全示范县。群众文体生活不断丰富,文化馆晋升国家一级馆,图书馆晋级国家三级馆并免费开放。组织全民健身系列比赛100余场次。承办“出彩中国人”2015年全省首站招募赛、全省青少年柔道锦标赛和全省第二届阳光体育科学健身校园行活动。完成全国第一次可移动文物普查。草柳编、木雕选入我省非物质文化遗产名录。实施县域WiFi全覆盖项目。
  脱贫攻坚进展明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,锁定目标,精准发力,努力让贫困群众早日脱贫。完成全县“十三五”扶贫规划及贫困村发展规划。完成37个贫困村整村扶贫任务、43个贫困村基础和产业项目帮扶目标,实现2.1万人脱贫。建成农村安全饮水工程96处。建立扶贫小额贷款风险补偿基金1000万元,为407名贫困家庭在校生每人补助3000元,为贫困人口提供意外保险6.5万人次,低保政策保障兜底8838人。兑现粮食补贴4.2亿元、退耕还林补贴3681万元、农机合作社建设补贴3360万元、农机具购置补贴2378万元。
  --过去的五年,民主法治深入推进,自身建设全面加强。始终把加强改进政府自身建设放在突出位置,扎实推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设,确保完成人民赋予的使命。
  政务环境不断优化。坚持作风建设永远在路上,确保了以好的作风抓推进、促落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,强化廉洁建设,坚决落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,自身建设取得新成效。健全绩效考评和行政问责机制,累计查处失职渎职等破坏发展环境案件67件、问责181人。推进政务公开,公开政府信息1.3万条。实施“互联网+政务”项目,完成政务办公自动化系统、视频通、政务通等项目。推进网上电子政务审批、决策与应急指挥等平台建设,政务工作逐步实现信息化、网络化和智能化。
  法治环境不断优化。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,确保了权力运行守边界、有约束、受监督。严格执行《延寿县人民政府工作规则》,重大行政决策实行社会稳定风险评估,完善了重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序。建立推行政府法律顾问、重大执法决定法制审核等机制,使政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理人大代表建议321件,政协委员提案171件,办复率100%。办理行政复议案件42件,撤销行政行为5件,调解结案8起。
  平安环境不断优化。坚持以创建“全国平安县”为目标,深入实施“强基工程”,不断提高了社会治理水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和“三必管”要求,全县各类事故四项指标保持在控制范围之内。加大公安“三基工程”建设力度,完成看守所“五化建设”和10个基层派出所标准化建设,新建行政拘留所。累计接收社区矫正服刑人员507人。健全维稳大调解机制,矛盾纠纷调解成功率达到96%以上。坚持执行县级领导集中接访和信访督查制度,初信初访办结率达到98%以上,积案化解率达到80%以上。依法开展劳动维权,接待务工人员投诉524件,立案45起,结案率100%,累计追讨务工人员工资1135万元。
  同时,武装、人事、编制、审计、统计、人防、防震减灾、史志、民宗、老龄、档案等工作取得新的进步。通讯、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、残联、工商联、老区办、老促会等群团组织在经济社会发展中的积极作用进一步发挥。
  成绩来之不易,经验尤为宝贵。五年的发展实践,我们有着深刻的体会:一要始终坚持科学发展、协调发展的理念。五年来,我们坚持用科学发展观统领全局,把解放思想作为永恒主题,吃透县情,把握上情,充分发挥比较优势,将项目建设作为经济工作重要支撑和强县之基,千方百计推进项目建设,为全县经济社会发展奠定了坚实的基础。二要始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来,我们把提升群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点,重大决策依民而定,发展措施应民而出,办成了一批事关群众切身利益的好事、实事,让发展成果实实在在惠及人民群众。三要始终激发改革创新、破除障碍的斗志。五年来,我们把深化改革作为争取主动、赢得机遇的有效手段,针对牵动全局、影响深远的问题和难题,敢于破旧立新,创新理念,不断探索和完善体制机制,营造优良发展环境,有效激发了持续发展的内生动力。四要始终强化把握趋势、顺势而为的能力。五年来,我们坚持辩证思维,顺应经济社会发展形势,努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性,全力化解“三期叠加”压力,正确处理发展与稳定、速度与质量的关系,积极适应、引领新常态,有力保证了经济社会平稳健康发展。五要始终弘扬聚焦落实、攻坚克难的作风。五年来,我们认真落实县委的战略决策和工作部署,攻坚克难,一抓到底,全力推进一大批工业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设,形成了直面矛盾、敢于担当的干事创业氛围。
  过去五年所有成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果,是历届班子打下扎实基础的结果。在此,我代表县人民政府,向常年奋战在各条战线上的广大干部群众,向长期参与、支持和关注延寿发展的社会各界人士,向在我县投资兴业的企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

信息来源: 延寿县信息中心
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