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2012年政府工作报告

延寿县人民政府网站

发布日期: 2012- 04- 05

--在延寿县
第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  丁宇航

各位代表:
  现在,我代表延寿县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠和团结全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,坚持保增长、调结构、惠民生,求真务实,锐意进取,圆满完成了县十五届人大会议确定的任务目标。
  --经济结构逐步优化,综合实力显著提升。坚持发展第一要务,积极应对各种挑战和不利因素,国民经济实现平稳快速增长,预计2011年全县地区生产总值实现37.9亿元,五年翻一番。三次产业比重由34.8:26.6:38.6调整为29.6:29.3:41.1。农业总产值实现23亿元以上,年均增长18.8%。粮食总产达14.1亿斤,比2006年增产6.4亿斤,被评为国家创建绿色食品原料基地县、粮食高产示范县。全社会固定资产投资完成24.6亿元,五年增长4.5倍;社会消费品零售总额实现16.8亿元,五年增长2.2倍。目前,全县规模以上工业企业发展到21户,工业增加值可实现9.4亿元,年均增长17.9%。非公有制经济实现增加值18.9亿元,占地区生产总值的49.8%。经济增长质量和效益同步提升,预计2011年全口径财政一般预算收入实现4.1亿元,五年增长5倍。年纳税超百万元企业由28户发展到69户,被评为全省财源建设先进县。万元GDP综合能耗累计下降20%。城镇居民人均可支配收入9087元,农民人均纯收入7795元,分别增长64.9%和93.3%。居民储蓄存款余额24.5亿元,增长90%。
  --对外开放不断深化,发展后劲持续增强。不断优化发展环境,加大招商引资和项目建设力度,发展的内在动力进一步增强。从无到有,累计投资3亿元建设工业园区,进入全省重点扶持20强园区行列。永和豆浆、香其酱业、延大牧业、奥德燃气等一批域外知名企业相继落户,入园企业总数发展到40户,累计实现税收1.5亿元。与庆阳农场合作共建的“延寿工业园区庆阳工业园”开局良好。五年来,累计谋划项目1807个,列入上级大项目库398个。实施重点项目1112个,完成投资98亿元。招商引进项目541个,超千万元项目75个。社会招商到位资金41亿元,主渠道争取资金28.5亿元。2011年实际利用外资2100万美元,进出口贸易总值明显增长。
  --新农村建设稳步推进,农村经济健康发展。落实各项惠农政策,推进现代农业建设,努力改善农村生产生活条件。整合资金8.2亿元,实施重点建设项目101个,高标准建设试点村29个。争取资金1.2亿元完成铁通路延方段建设工程。投资2亿元硬化农村公路506公里,通乡通村路硬化率达到100%,被评为全省公路养护先进县和全市农村公路建设标兵县。完成9个扶贫开发整村推进项目建设,争取到全省唯一的中央彩票公益金支持革命老区整村推进试点项目,被评为全省扶贫开发工作先进县。投资2000多万元,实施玉河乡长富屯整体搬迁工程,规划打造旅游名镇。实施农村安全饮水工程,受益1.83万人。改造农村泥草房7665户、70.7万平方米,农村残疾人危房150户。投资2.1亿元,实施灌渠渠道整治、中小型水库消险加固、现代农业示范区等农田水利基本建设,打抗旱补水井1.1万眼,整修堤防工程35公里,治理水土流失面积557.6平方公里,被确定为国家水利建设重点县。投资4400万元,启动4处智能化水稻育秧催芽基地建设。建成标准化肉鸡养殖小区31个、彩钢鸡舍181栋,饲养量发展到1200万只。畜牧业产值实现5.1亿元,被评为全省畜牧科技推广先进县。新型农村合作经济组织发展到190个。投资2868万元新建加信、青川、玉河、寿山变电所。完成气象站整体搬迁,防灾减灾能力进一步增强。农村产权制度改革稳步推进,确权登记颁(换)证任务完成85%。
  --城镇面貌焕然一新,人居环境持续改善。不断加大投入力度,城镇基础设施建设水平进一步提高。硬化改造城镇道路273条、56万平方米,主要街路和规划巷道硬化率分别达到100%和96%。启动延寿大桥原址重建工程,完成同庆桥、东风桥等38座桥梁建设。完成铁通公路县城过境段和南卫东路拓宽改造、文化景观长廊建设以及山河公园升级改造。新建、扩建公园广场11处。城镇绿地总面积66.4万平方米,城镇绿化率达到29%,进入全省园林绿化先进县和省级园林城市行列。实施松林小区、盛世花园一期、大众商城一期等9个棚户区改造项目,建设商住楼92万平方米,城镇人均居住面积达到31平方米。实施既有建筑节能综合改造68栋、39万平方米,被评为全省棚改先进县和墙改先进县。实施“三供两治”工程,集中供热面积达到115万平方米。完成新、老供水厂和污水处理厂的建设和改造。筹建第三水源地,完成县城41平方公里水文地质勘测,投资420万元打深水井4眼,日出水量6000吨。建成省二级客运中心和农资大市场。组建出租车公司和公交车公司,开通公交线路3条,新设立78处公交站点,运营出租车达到540台。投资1.4亿元建成220千伏数字化变电站。完成长寿山景区一期建设,启动青云寺建设项目,长寿山景区获批省级森林公园和“AAA”景区。成功举办首届中国•延寿养生文化旅游节,被评为全市旅游工作标兵县。完成造林14.2万亩,森林覆盖率达到47.4%,被评为全省森林防火工作先进县。
  --社保体系日益完善,发展成果惠及群众。坚持以人为本,千方百计保障和改善民生。落实离休老干部和二等乙级以上伤残军人住院医药费实报实销政策。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。城乡低保补助标准月人均分别提高96元和55.5元,企业退休职工连续5年上调养老金,月人均提高900元。完成38户国有企业改制和6688名国有企业职工的养老保险并轨工作。“五七工”、“家属工”参保2412人。发放下岗失业人员社保补贴1993万元。完成新型农村合作医疗县乡村三级网络建设,新农合参合率100%。城乡医疗保险参保(合)达到15.6万人,累计报销、补偿医药费1.3亿元。建设保障性安居工程回迁房1700套、11.6万平方米。建成残疾人康复中心,完成城镇和5所农村敬老服务中心扩建改造。开发公益性岗位790个,年均新增就业2500人,城镇登记失业率控制在4.3%以内,累计转移农村劳动力11.6万人(次)。
  --社会事业全面进步,和谐程度日渐提高。坚持优先发展教育。投资1.2亿元,新建教学楼和食堂宿舍楼5.78万平方米,维修校舍4.56万平方米。投资4500万元完成延寿一中异地新建。延寿一中与北京四中建成远程教育合作网校。高中教育质量全面提升,高考本科入线率同比提高10.1个百分点。顺利通过省政府对我县教育工作的督导评估。公共卫生服务体系建设取得突破性进展,实施医药卫生体制综合改革,乡镇卫生院全部实行药品零差价销售,群众医药费负担同比下降30%。县人民医院异地新建主体工程完工。改扩建9所乡镇卫生院业务用房1.1万平方米,村级卫生所室达标率80%,增加医疗设备800多台套。文体服务设施显著改善。完成影剧院、文化广场、体育中心改扩建。建成乡镇文化站7个,基层文化服务覆盖率达到100%。圆满完成我县第六次全国人口普查工作。新建、维修乡镇计生服务站7个,计生基层服务站达标率80%。兑现独生子女父母奖励费,符合政策生育率达到90.1%,人口自然增长率控制在4‰以内。数字电视用户入网2.8万户,收看节目套数居全省之首。
  --政府自身建设不断加强,民主法制进程进一步加快。严格执行县人大及常委会的决议、决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案,依法行政能力进一步提高。切实加强政府自身建设,全面推行政务公开,行政效能明显提升,被评为全市改善经济发展环境先进县。启动“六五”普法,基层民主法制建设全面加强。社会治安综合治理成效显著,建立“大调解”体系和工作机制,进入省、市平安县行列。禁毒工作受到国家禁毒委通报表扬。加强食品药品等重点行业和重点领域的安全监管,连续多年无重大安全事故发生。制定各类专项应急预案,提高应对和处置突发公共事件能力。大力开展“三下乡”和“三优”文明城市创建工作,被评为全省创建“三优”文明城市工程、文明村镇建设先进县和全市文明建设标兵县。
  同时,审计、统计、工商、武装、档案、质监、民族宗教、老龄、妇女儿童等各项工作都实现了长足进步,呈现出新面貌。
  各位代表!过去的五年,是应对各种挑战,经受各种考验,取得不平凡业绩的五年;是抢抓机遇、积极进取,各项工作取得突破性进展的五年;更是民生投入最大、人民群众得实惠最多、生活水平大幅提升的五年。我们深知,所有的成绩来自于县委的科学决策、坚强领导,得益于县四大班子的相互支持、密切配合,归功于全县人民团结一心、奋勇拼搏。在此,我代表县政府,向关心、支持并为延寿经济和社会各项事业发展做出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
  各位代表,成绩令人鼓舞,但我们也清醒地看到前进的道路上还存在一些实际困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,产业结构不优;规模以上工业数量少,具有产业牵动性的大项目不多;财政收支压力较大,基础性、可持续财源项目不多;城镇特色不够突出,乡村建设规划还不完善,人居环境还需进一步改善;农业产业化进程不快,农民持续增收空间有限;民生保障体系还不健全,社会保障能力还不够强,就业压力依然较大;金融生态环境和投资环境有待改善,资源环境保护压力较大,节能减排任务艰巨。同时,政府职能转变还需进一步加快,社会管理和公共服务水平还需进一步提升,发展环境还需进一步优化,等等。这些问题我们将在今后工作中,以更加有力、有效的措施,切实加以解决。
  二、今后五年及2012年工作安排
  今后五年,是我们全面贯彻落实县第十五次党代会精神、推动经济社会跨越式发展的重要时期,是加速崛起、进位赶超的攻坚时期,是实现“强县、名城”目标的关键时期。我们必须准确把握发展机遇,勇于应对各种挑战,全力破解各类难题,努力开创经济社会发展的新局面。
  今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,强力推进市委、市政府“强县”战略,以县第十五次党代会提出的“实施新战略、打造新优势、推动新发展、建设新延寿”总体要求为统领,以“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”为抓手,坚持解放思想、实事求是,抢抓机遇、真抓实干,着力转变发展方式,扩张经济总量;着力提升工业地位,增强发展动力;着力打造魅力城市,完善载体功能;着力改善民生质量,扩大共享成果,确保县域经济持续、健康、快速发展,加快实现“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的发展目标。未来五年的奋斗目标是:2012年,全县经济和社会发展迈上新台阶。到2014年,全县地区生产总值实现55.5亿元,全社会固定资产投资实现61.7亿元,财政收入实现5.6亿元。到2016年,全县地区生产总值超过70亿元,年均增长14.5%;三次产业比重调整为21.6:34.8:43.6;全社会固定资产投资实现100亿元以上,年均增长30%;财政收入突破7亿元,年均增长14.2%;万元GDP综合能耗下降16%;城镇居民人均可支配收入达到1.46万元,农民人均纯收入达到1.25万元,年均分别增长10%左右;社会消费品零售总额实现37.1亿元,年均增长16.5%。
  各位代表,未来五年的工作中,我们要始终坚持县委的领导核心地位,认真落实县委的战略决策和工作部署;我们要始终坚持发展这个第一要务,在不断发展中解决前进中的困难;我们要始终坚持实事求是,立足于县情实际和不断变化的外部环境,抢抓机遇,干事创业;我们要始终坚持以人为本、民生为先,让发展成果最大限度地惠及人民群众。
  各位代表,县第十五次党代会提出的“四兴”发展战略,涵盖了未来五年全县经济社会发展的各个领域,是做好政府当前和今后各项工作的纲领性部署。今后五年我们要按照党代会提出的“四新”总体要求,全面落实“四兴”发展战略,努力实现“强县、名城”的发展目标。
  (一)全面落实“兴产富县”战略,实现经济总量快速扩张。以建设“绿色食品大县、亚麻纺织名县、北方医药重镇、新型建材基地、养生旅游胜地”为核心,重点打造“十个链条”,培育县域经济支柱产业。巩固农业基础地位,突出工业主导作用,积极发展新兴产业和服务业,形成以二产带一产、促三产,推动三次产业梯次协调发展格局。依托永和豆浆、香其酱业、鸿源食品等龙头企业,深度开发有机食品产业,到2016年,食品产业产值占全县地区生产总值的50%以上。大力发展现代农业,推进农业产业化经营,到2016年,农业总产值实现26.6亿元。稳步发展畜牧业,引进畜产品深加工企业,到2016年,畜牧业产值占农业总产值的50%以上。加快发展纺织产业,加大对继嘉纺纱和织布、鑫莹纺纱、兴安麻业等企业扶持力度,到2016年,形成集麻纺、纤纺、棉纺、印染、成衣制品于一体的产业体系。依托国字号药品批号多的优势和北药种植基础,大力发展医药产业,到2016年,制药产业实现产值力争突破5亿元。合理开发利用矿产资源,大力发展节能、环保等新型建筑材料。做大特色旅游产业,增强旅游产业带动作用,到2016年,年接待游客30万人(次),实现旅游业收入4.8亿元以上。进一步拓宽产业发展层次,加快构建现代服务业体系。改造提升餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、商贸物流等传统服务业,大力发展金融、保险、法律、社区等新型服务业。改善金融生态环境,创新金融服务产品,加大信贷支持力度,有效发挥地方金融作用。
  (二)全面落实“兴园强工”战略,实现工业地位快速提升。坚持高标准规划、大资金投入,完善工业园区基础配套设施,科学布局食品、纺织、医药、建材产业园空间。推动园区内蚂蜒河两岸立体开发,建设灌渠渠首和新行政区中心湿地公园,园区总规划面积扩大到23平方公里,增强园区承载力。强化政策扶持力度,发挥项目落地、产业集聚、招商引资的平台效应。推进优势产业项目发展,构建食品产业“一园”突出,纺织、医药、建材产业“三园”并进的产业集群发展格局。到2016年,园区入驻企业达到50户以上,实现产值15亿元、税金1亿元以上。坚持把项目建设摆上突出位置,大力开展招商引资,提升对外开放水平。五年内,全县招商引资项目达到750个以上,引进资金120亿元以上;谋划项目2000个以上,超亿元项目200个以上,纳入市级以上项目库500个以上。到2016年,全县工业总产值达到133亿元以上,增加值达到22.4亿元以上;实际利用外资5200万美元,年均增长20%,实现贸易总值7200万美元,年均增长15%。积极培育一批市场前景好、竞争力强的企业,促进资本和市场扩张。依法规范用地管理,提高土地利用率,为入驻企业提供用地保障。加快组建小额贷款公司和融资担保公司,拓宽企业融资渠道。继续推行“一站式”和“一个窗口对外”服务,简化办事程序。
  (三)全面落实“兴水拓城”战略,实现城乡面貌快速改善。以保护性综合开发蚂蜒河水系为核心,全方位拓展城市发展空间,县城规划总面积扩大到40平方公里。规划城市特色功能区,南部建设景观休闲中心区,西部建设工业和行政事业中心区,北部建设文化体育中心区,东部建设商贸物流中心区。到2016年,县城人口达到10万人以上,城镇化率达到35%以上。以建设生态园林和人居环境名城为目标,完善城市基础配套设施,增强城市承载功能,全面提升城市品位。五年内,硬化巷道24万平方米,改造街路120条,完成城区五条水系综合治理,新建公园广场10处,新增城市绿地10万平方米,城镇绿化率达到31%。连片开发建设总建筑面积120万平方米的标准化住宅小区20个,完成主要街路两侧既有建筑节能综合改造。集中供热面积达到400万平方米,管道燃气入户达到9000户,建成县城第三水源地。污水达标排放率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到98%和95%。完善城市路网、电网和通信网络建设。加大市容市貌、交通秩序、物业管理等整治力度,提高城市综合执法管理水平。统筹扶贫、开发和新农村建设,完成60个村整村推进,农村住房砖瓦化率达到95%以上。铁通公路改造为省一级公路,宁延、宾平、延中公路改造为省二级公路,硬化通屯公路347公里。完善小城镇建设规划,加大资金投入力度,提升小城镇承载和带动功能。加强生态环境建设,森林覆盖率达到47.6%,村屯绿化率100%,全面改善人居环境质量。
  (四)全面落实“兴业惠民”战略,实现生活水平快速提高。扩大城乡基本医疗、养老、失业、工伤等保险范围,提高城乡低保救助水平。五年内,城镇企业职工基本养老保险、农村养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖。推进城镇保障性住房建设和农村泥草房改造,改善贫困群众居住条件。扩大高中阶段教育覆盖面,大力发展职业教育和学前教育,不断改善办学条件。到2016年,全县中小学标准化学校达标率达到85%,延寿一中进入省级示范高中行列。加快发展科技事业,提高科技对经济增长的贡献率。推进公立医院改革,提高医疗机构装备水平,建设标准化二级甲等医院2个。加强医疗服务市场监管,规范医疗服务行为。提高出生人口素质,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在5‰以内。推进广播电视数字化工程,完成全县数字电视整体转换。到2016年,建成综合体育馆、文化馆、图书馆、博物馆和档案馆,促进文化事业繁荣发展。积极发展劳动密集型产业,多渠道开发就业岗位,年均新增城镇就业人员2500人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。到2016年,累计转移农村劳动力6.1万人,实现劳务收入4.5亿元。巩固省、市两级平安县建设成果,实现国家级平安县创建目标。健全预警防控体系和预案,增强突发事件预警和应急处置能力。强化社会管理创新工作,提升社会管理服务水平。健全治安防控网络,保持严打整治经常化。完善“三位一体”大调解体系,进入全省乃至全国信访维稳先进县行列。拓宽法律援助领域,做好弱势群体援助工作。落实安全生产责任制,加大安全生产监管力度,减少各类事故发生。
  各位代表,2012年是新一届政府的开局之年、起步之年,做好2012年的工作责任重大、意义深远。综合考虑未来发展趋势和条件,2012年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值实现43.4亿元,增长14.5%;全社会固定资产投资实现32亿元,增长30%;财政收入实现4.7亿元,增长14.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现9996元和8574元,分别增长10%左右;社会消费品零售总额实现19亿元,增长16.5%。为实现上述目标,我们在2012年要重点抓好十四项工作:
  (一)壮大优势产业,促进产业结构调整。围绕发展“五大产业”和打造“十大链条”,全力加快产业项目谋划、生成和建设进程。围绕打造绿色食品大县目标,着力培育6大食品产业链条,打造延河镇万宝村至玉河乡长寿村农业示范带、亮珠河流域绿色优势稻米产业带等10个特色农业产业带,建设万宝地产葡萄采摘园、寿山双凤肉鸡养殖小区等14个农业产业化基地。大力发展肉鸡产业,全县标准化肉鸡养殖小区发展到35个以上,年饲养量达到1400万只,专业大户发展到350户,规模养殖率达到90%以上,畜牧业总产值达到5.7亿元。重点实施延大牧业建设项目,年内完成投资5000万元,提高禽畜加工能力。积极引进现代流通企业,新建1处物流基地,启动建设9个乡镇配送中心,完善农资大市场管理运营机制,为商品流通提供快速通道和交易平台。加快现代信息服务业发展步伐,实施电信业务与智能手机融合工程,实现县城光纤网络全覆盖。继续完善长寿山风景区、完成青云寺一期工程建设,举办首届养生文化论坛•第二届养生文化旅游节,全力打造养生文化旅游品牌。力争全年接待游客突破23万人次,实现旅游业收入2亿元。
  (二)优化工业园区,打造特色产业集群。完成工业园区建设总体规划和四个产业园发展详细规划。新征工业用地20万平方米,储备工业用地140万平方米以上。投资3000万元,硬化园区道路1800延长米、2.4万平方米,铺装排水管线1500延长米,架设电力、通讯、有线电视线路2.8公里,新增、改造绿地1万平方米,全面提升园区基础设施配套水平。园区入驻企业达到43户以上,开工企业达到28户以上,实现产值10亿元以上、税收5000万元以上,新增就业岗位500个以上。推进永和豆浆二期、香其酱业三期、鸿源食品扩建、雨润4S店等重点项目建成投产。推进山顶蜂产品加工项目,扩大原蜜加工能力,拓展海产品、山特产品加工。依托安脑丸、三鞭丸等国字号药品品牌,采取引进投资、完善营销网络等措施,激发蒲公英药业、金圣药业等企业的发展活力。推进继嘉、鑫莹等龙头企业技改升级,积极引进印染、成衣加工企业,延伸产业链条,壮大产业规模。争取6月末前完成万源清玻璃钢门窗生产车间建设,进行试生产。加快万得凯新型建筑材料开发项目建设进程,力促达产达效。大力发展非公有制经济,深入实施中小企业创业成长工程,继续推进创业小额贴息贷款项目。全年新增民营企业50户,规模以上工业企业5户。
  (三)加快项目建设,扩大招商引资成果。积极承接发达地区产业和企业落户我县。把握投资政策方向、产业调整重点和特色资源优势,全县新谋划项目400个,总投资200亿元。规划实施投资百万元以上重点项目200个,其中优势产业项目60个、基础建设项目70个、民生保障项目70个,总投资50亿元,年内完成投资30亿元。全年招商引进项目130个以上,到位资金13亿元以上,主渠道争取项目70个,总投资25亿元,到位资金17亿元。全力抓好安商、稳商、护商工作,完善融资、审批、建设、生产全过程服务体系,切实破解征地、融资和拆迁等难题,确保重大项目高标准、高质量完成。积极融入哈牡绥东对俄贸易加工区,加强与俄、日、韩等周边国家及地区经贸合作,实现贸易总值平稳增长。
  (四)发展现代农业,助推农民持续增收。以促进农业增产和农民增收为核心,改善农业产业结构布局,提高农业综合生产能力。重点推进加信镇国家小型农田水利建设重点县项目区和国家级现代农业水田示范区建设,辐射带动有机绿色水稻生产基地60万亩,优质品种率达到90%以上。建设智能化催芽育秧基地4处、育秧大棚800栋,智能化催芽育秧能力实现全覆盖。围绕建设百万亩水田大县目标,新增水田4.2万亩,改造中低产田2万亩,建设高标准示范农田1万亩。投资2400万元,实施中和、新城灌区配套工程。投资5640万元,实施二龙、太安、农丰等13座小型水库除险加固。新组建农机专业合作社2个,实行整村连片作业,进一步提升农业机械化生产水平。启动农村土地经营权抵押贷款,破解农户和农村各类经济实体融资难题。新型农民合作经济组织发展到260个以上。充分发挥亮珠米业、永和豆浆、香其酱业、鸿源食品等龙头企业的带动作用,加快推进稻米、大豆、粗粮等农产品深度开发,提高产品附加值。大力发展劳务产业,累计转移农村劳动力5.86万人次,实现劳务收入3.68亿元。
  (五)改善人居环境,稳步提升城市品位。实施蚂蜒河县城段北岸6公里堤顶硬化、绿化工程。实施山河公园西段建设工程,硬化道路9000平方米,建设景观桥梁1座,铺装雨水管线1500延长米。改扩建盛世广场、山河广场、继嘉广场,硬化铺装2.3万平方米,景观绿化1.1万平方米。实施吉盛路南段、桥北胡同、仁化胡同等10条道路硬化改造工程,硬化路面5.4万平方米,铺装道板6.8万平方米。完善迎宾大道绿化工程,新增绿化面积4000平方米。稳步推进盛世花园二期等6个棚户区改造工程,建设住房面积31万平方米。完成10万平方米既有建筑节能综合改造和110指挥中心建设。建设日处理130吨、总库容84万立方米的卫生填埋垃圾处理厂。强化城管综合执法职能,提高城市管理水平。强化社区管理和服务功能,规范物业企业从业行为。
  (六)统筹城乡发展,加快农村建设步伐。实施新一轮扶贫开发第一批7个整村推进村建设项目,统筹路、水、电、公园广场、清洁能源建设,达到“四有、三通、三提高”的标准。改造贫困残疾人危房30户、改院800户,农村住房砖瓦化率达到90%以上。新建休闲广场6000平方米,综合文化室2个,配套体育健身器材2套以上。有线电视入户率达到92.3%以上。实施延寿大桥至长寿山景区公路拓宽改造及绿化工程。继续推进通屯公路建设,逐步完善农村交通运输网络。积极落实惠农补贴政策,规范涉农补贴、家电及摩托车下乡补贴资金发放。加快实施“万村千乡”市场工程,新建农家店20个,繁荣农村流通市场。
  (七)夯实增收基础,增强县级财政实力。以促进财政收入持续快速增长为目标,依托主导产业和龙头企业,落实扶持政策,培育壮大落地项目,尽快形成稳固的财源体系。促进产业结构调整,大力发展旅游业,带动餐饮、住宿、娱乐等服务业快速发展,扩大新兴后续财源。进一步加强对重点税种、重点税源、重点行业和重点企业的监督管理,认真挖掘税收潜力,做到应收尽收。强化非税收入征管,严防非税收入流失。加强专项资金管理,优化支出结构。规范国有资产管理,提高经营收益水平。严肃财经纪律,加强财政资金监管。改进财税服务,提升财政工作效能。
  (八)落实惠民政策,提升民生保障水平。落实关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策,提高城镇居民职工基本医疗保险报销比例,力争将工伤和失业保险纳入市级统筹。完善农民工保障金制度,加大征缴力度,依法维护劳动者合法权益。落实被征地农民保障待遇,确保被征地农民“即征即保”。落实优抚安置政策,将60岁以上农村籍退役军人全部纳入优抚范围。完善城乡低保和社保体系,企业养老保险新增500人,养老金按时足额发放。落实农民工进城务工和返乡创业扶持政策。加强就业指导和服务体系建设,重点对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工等开展就业援助。新增城镇就业2500人,失业人员再就业2100人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。开展农村养老服务体系试点,完成万寿康老年公寓建设。建成老干部活动中心,丰富老干部精神文化生活。完善县流浪儿童和乞讨人员救助管理站,提升救助能力。加大城乡社区基础建设投入,新建4个社区便民信息服务站,启动社区卫生服务中心建设项目。
  (九)坚持科教先行,提高科教支撑能力。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》,加强科技宣传、普及、运用和推广,科学整合先进科技资源,促进科技进步。突出企业技术创新主体作用,鼓励开发拥有自主知识产权的产品和技术,不断提高科技成果转化率和科技对经济增长的贡献率。优先发展教育事业,继续改善办学条件,重点推进“初中工程”二期、“校安工程”项目建设,投资440万元建设延安学校食宿楼,投资547万元新建中和镇中心小学教学楼。重视发展学前教育和特殊教育,促进各级各类教育均衡发展。巩固提高义务教育成果,中小学生适龄儿童入学率达到100%。积极发展职业教育,培养更多的高素质劳动者和高技能人才。延寿一中进入市级示范高中行列,争创省级示范高中,高考本科入线率达50%以上。加强师资队伍建设,培养名教师、名校长。
  (十)深化医疗改革,提升全民健康水平。完成县医院、中医院2所公立医院改革任务。启动村级医疗卫生体制综合改革,实施基本药物制度,药品零差率销售。投资240万元装备远程会诊网络平台系统,提升医疗机构服务水平。投资115万元实施结核病防治所业务用房达标建设。投资110万元开展中医特色康复治疗项目。强化卫生应急网络建设,投资400万元完成县中心医院120急救中心建设。加强流动人口管理和计划生育工作,严格落实独生子女奖励和奖扶、特扶政策,符合政策生育率达到90.1%以上,人口自然增长率控制在4.8‰以内,基层计划生育服务室达标率达到90%以上。全面加强监管,切实维护食品药品市场秩序,加强饮用水监测和管理,确保全县人民饮食饮水和用药安全。
  (十一)改善基础条件,大力发展文化事业。深入贯彻十七届六中全会关于深化文化体制改革的决定精神,推动全县文化事业发展进程。加大城乡公共文化体育设施建设力度,投资75万元实施县图书馆维修改造工程,达到国家3级馆要求。完成乡镇综合文化站建设,培育一批文化示范村和示范户,活跃农民文体生活。积极探索市场化运作方式,完善影剧院管理运行办法。免费向公众提供文化馆软硬件资源。以“全民健身百日系列活动”为载体,大力推广全民健身活动,全年举办各级各类文体赛事20场次以上。全面加强文物保护工作和非物质文化遗产的挖掘及保护,建成非物质文化数据库。深度挖掘养生文化,打造养生文化品牌。保护传承柳编、木雕、烙画等县域特色民间工艺,着力培育后续人才,积极开拓民俗工艺品市场,探索文化产业化发展道路。继续实施广播电视“村村通”工程,数字电视用户发展到3.5万户。
  (十二)保护生态环境,建设绿色养生家园。投资600万元,实施39个村屯的山洪灾害防治非工程措施。投资2700万元,实施防治山洪泥石流及小流域综合治理工程。投资550万元推进玉河乡长寿村环境综合整治,完成长富屯整体搬迁,保护水源地周边环境。实施“三北”五期工程造林1万亩,封山育林3万亩,绿化道路20公里,绿化村屯18个,森林覆盖率达到47.5%。保证污水处理厂投入运行,实现污水达标排放。实施重点行业和企业节能减排达标工程,抓好电力、建材、热力等行业节能技改工作,淘汰落后生产工艺,加大污染源治理力度,增强可持续发展能力。依法加强耕地保护,合理开发利用土地资源。加大闲置土地处置和违法用地整治力度,促进土地节约利用。
  (十三)深化维稳创安,保持安定和谐局面。以创建全国平安县和全省信访工作先进县为目标,完善“大调解”工作体系,促进平安创建升级。深入推进社会管理创新工作,整合社会管理资源,健全管理机制,努力形成社会管理新格局。落实信访工作领导责任制,依法规范信访秩序,提高初信、初访处理结案率,积极预防和妥善处置群体性事件。全年信访总量、越级信访量同比分别下降10%和15%。加强社会治安综合治理,推进治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创,平安乡镇创建率达到90%。深入开展严打整治斗争,命案破案率实现100%,八类刑事案件发案率明显下降,刑事综合破案率达到57.4%。深入开展“六五”普法宣传教育,推进依法治县进程。落实安全生产责任制,开展交通、消防、食品安全等专项整治和隐患排查治理,坚决防止重特大事故发生,维护群众生命财产安全。加强民兵应急大队建设,提高遂行任务所需装备水平,完善应急行动预案,协助公安、武警、防汛等部门,有效应对自然灾害、事故灾难和公共安全事件。
  (十四)坚持民生为先,全力办成十二方面实事。2012年我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把为民办实事摆在更加突出的位置:(1)投资5000万元,筹建城镇第二热源厂,新增供热能力300万平方米,实现城镇集中供热能力全覆盖。(2)建成城镇第三水源地,解决城市饮水安全问题;实施农村人畜饮水安全工程,受益群众5700人。(3)投资8000万元,实施奥德燃气二期工程,铺设管线12公里,新增入户3500户。(4)投资9000万元建成450套保障性安居工程回迁房;为2000户困难群众发放廉租房补贴360万元;改造农村泥草房1700户、危房300户,改善城乡居民住房条件。(5)延寿大桥竣工并投入使用,实施投资4000余万元的福寿大桥和3600万元的长寿大桥建设,完善全县交通路网功能。(6)投资2700万元,实施同庆街拓宽改造工程;投资6000万元,实施公共设施维修工程和东大沟改造工程,提升城市品位和载体功能。(7)投资7876万元,实施蚂蜒河城镇段改造和中小河流治理工程,着力保护母亲河。投资6000万元,启动蚂蜒河北岸5.5公里滨水景观大道建设,加快“一河居中、两岸同兴”建设步伐。(8)整合资金4.25亿元,建设26个新农村星级村;在玉河乡10个村实施总投资1500万元的革命老区整村推进项目;改造完善农村电网,投资1450万元建设高台输变电工程,投资715.6万元进行配电工程升级改造。(9)投资1248万元的加信、延河、同安3所中心幼儿园全部竣工并投入使用,投资864万元实施安山、青川2所中心幼儿园建设,启动特教中心改造工程,统筹发展各级各类教育事业。(10)投资7000万元的县人民医院投入使用,晋升二级甲等医院。残疾人康复中心完善功能并投入使用。新农合参合率保持在100%。(11)投入2000万元,实施新型农村社会养老保险制度,实现城乡各类群体老有所养。(12)实施“天眼工程”,构建全覆盖监控网络,提高保障全县人民群众生命财产安全的能力。
  三、加强政府自身建设
  各位代表,为实现未来五年的经济社会发展目标,我们要以全面提升聚合力、发展力、执行力、稳控力、公信力为主线,抓班子、建队伍,强化自身建设,提高执政水平,认真履行好人民赋予的权力,确保“四兴”战略得到全面落实。
  (一)要在依法行政、提升决策水平上求实效。自觉坚持在监督下行政、在阳光下用权。主动接受县人大及其常委会监督,认真执行各项决议,完善定期报告工作制度。积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。推进政务公开、信息公开,增强政府工作透明度。健全完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,特别是重大项目安排和大额度资金使用的决策,要依照法定程序,由集体讨论、集体决定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,开展规范行政行为专项活动,大力推行行政问责制,努力提高政府工作规范化、法制化水平。
  (二)要在优化环境、提升行政效能上求实效。开展政府部门效能提速、服务提质达标活动,通过完善审批职能、缩减审批事项、公开服务承诺等手段,进一步简化办事程序,强力营造良好的依法行政环境、行政审批环境、公正司法环境,全力打造服务质量最优、办事效率最高的经济发展环境。加大效能监察和效能问责力度,健全完善行风评议、投诉处理、责任追究等工作机制,强化对违法行政、执行不力、效能低下等行为的问责。建立政府组成部门政务信息反馈制度,为政府决策提供依据。建立完善政务督查考核制度,加强对重点工作的检查督办和考核,确保政令畅通、令行禁止,提高政府的执行力和公信力。
  (三)要在转变作风、提升服务质量上求实效。突出作风转变,大力推行“一线工作法”,教育和引导政府组成部门和广大公务员切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,努力以良好的服务、实在的业绩赢得人民群众的信任。大力提倡“说了算、定了干,干必成、成必优”的务实作风,全力以赴抓好既定工作目标的落实。建立民声民情收集和反馈机制,引导群众理性合法地表达利益诉求,为群众排忧解难。稳步有序地推进和改善民生事业,认真解决就学就医、就业安置、社会保障等群众最关心、最现实的利益问题,提高人民群众对政府工作的满意度。
  (四)要在勤政廉政、提升政府形象上求实效。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行“两个办法”。完善和落实工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度。强化对重要领域、要害部门、关键岗位的行政监察,推进绩效审计工作进程,加大政府各部门主要领导任期内经济责任审计。严肃查处违法违纪案件,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。加大节约型政府建设力度,大力倡导艰苦奋斗、勤俭办事的良好作风,收紧盘子干大事,把有限资金用在加快发展上,用在改善民生上,用在社会事业上。
  各位代表,回首过去,任何艰难险阻都不能改变我们加快发展的强烈愿望;展望未来,任何困难挑战都不能阻挡我们奋勇前进的坚定步伐。让我们在县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督和鼎力支持下,紧紧依靠和团结全县人民,再接再厉,迎难而上,扎实工作,顽强拼搏,为实现“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的宏伟目标而努力奋斗!

信息来源: 延寿县信息中心
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